II SA/Wr 841/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę złożoną przez C. sp. z o.o. z siedzibą we W. na zarządzenie pokontrolne Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 29 września 2022 r., dotyczące nakazu podjęcia działań w celu wyeliminowania naruszeń w prowadzeniu składowiska odpadów. Sąd, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), w szczególności art. 50 § 1 i art. 58 § 1 pkt 6, stwierdził, że strona skarżąca nie wykazała posiadania interesu prawnego ani legitymacji do wniesienia skargi. Z akt sprawy wynikało, że zaskarżone zarządzenie zostało skierowane do prezesa spółki, a nie do spółki jako osoby prawnej. Brak legitymacji skargowej stanowił podstawę do odrzucenia skargi. Sąd powołał się na definicję interesu prawnego oraz orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego potwierdzające, że brak legitymacji jest przyczyną odrzucenia skargi. W konsekwencji, sąd postanowił odrzucić skargę i zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis sądowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie kręgu podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności w kontekście zarządzeń pokontrolnych skierowanych do osób fizycznych reprezentujących osoby prawne.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy zarządzenie pokontrolne skierowane jest do osoby fizycznej reprezentującej podmiot, a nie do samego podmiotu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy spółka prawa handlowego posiada legitymację do wniesienia skargi na zarządzenie pokontrolne skierowane do jej prezesa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, spółka nie posiada legitymacji do wniesienia skargi, jeśli zarządzenie pokontrolne zostało skierowane do jej prezesa jako osoby fizycznej, a nie do spółki jako osoby prawnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zarządzenie pokontrolne skierowane do prezesa spółki nie narusza bezpośrednio praw spółki jako osoby prawnej, a zatem spółka nie ma interesu prawnego ani legitymacji do jego zaskarżenia. Legitymacja skargowa jest badana na podstawie przepisów prawa materialnego i procesowego, a jej brak skutkuje odrzuceniem skargi.
Jaka jest podstawa prawna odrzucenia skargi w przypadku braku legitymacji skargowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Podstawą prawną odrzucenia skargi w przypadku braku legitymacji skargowej jest art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Przepis ten stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie z innych przyczyn niż wskazane w poprzednich punktach jest niedopuszczalne. Brak legitymacji skargowej jest taką przyczyną niedopuszczalności.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przesłanki odrzucenia skargi, w tym niedopuszczalność jej wniesienia z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1-5a.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wskazuje, że sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie z innych przyczyn jest niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konkretnie wskazuje pkt 6 jako podstawę odrzucenia skargi z powodu niedopuszczalności jej wniesienia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 50 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa krąg podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi, w tym przez pryzmat posiadania interesu prawnego.
p.p.s.a. art. 50 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozszerza krąg podmiotów uprawnionych o inne podmioty, którym ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi.
u.i.o.ś. art. 12 § 1
Ustawa z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska
Określa adresata zarządzenia pokontrolnego, wskazując na konieczność skierowania go do osoby odpowiedzialnej za prowadzenie działalności.
p.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje kwestię zwrotu wpisu sądowego w przypadku odrzucenia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Strona skarżąca nie posiada legitymacji do wniesienia skargi, gdyż zarządzenie pokontrolne zostało skierowane do prezesa spółki, a nie do spółki jako osoby prawnej.
Godne uwagi sformułowania
Pod pojęciem interesu prawnego [...] rozumie się istnienie związku między sferą indywidualnych praw i obowiązków wnoszącego skargę a zaskarżonym aktem. • Postępowanie sądowoadministracyjne może być prowadzone [...] tylko na podstawie skargi wniesionej przez legitymowany do tego podmiot. • Brak legitymacji jest podstawą do odrzucenia skargi.
Skład orzekający
Halina Filipowicz-Kremis
sprawozdawca
Marta Pawłowska
członek
Władysław Kulon
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie kręgu podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności w kontekście zarządzeń pokontrolnych skierowanych do osób fizycznych reprezentujących osoby prawne."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy zarządzenie pokontrolne skierowane jest do osoby fizycznej reprezentującej podmiot, a nie do samego podmiotu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z legitymacją skargową, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.