II SA/WR 81/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę na decyzję Starosty Kłodzkiego z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżący J. O. złożył skargę na decyzję Starosty Kłodzkiego z dnia 16 stycznia 2025 r. dotyczącą odmowy ujawnienia działek ewidencyjnych w ewidencji gruntów i budynków. Organ wniósł o odrzucenie skargi z powodu braku wyczerpania środków zaskarżenia, wskazując na możliwość złożenia odwołania do Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ dotyczyła decyzji organu pierwszej instancji, a skarżący nie skorzystał z przysługującego mu odwołania. W konsekwencji skargę odrzucono, a wpis sądowy zwrócono.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę J. O. na decyzję Starosty Kłodzkiego z dnia 16 stycznia 2025 r., która odmawiała ujawnienia w ewidencji gruntów i budynków określonych działek ewidencyjnych oraz wpisania skarżącego jako ich właściciela. Skarżący wniósł skargę bezpośrednio na decyzję organu pierwszej instancji. Organ administracji publicznej w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, argumentując, że skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, ponieważ przysługiwało mu odwołanie do Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego we Wrocławiu. Sąd, analizując dopuszczalność skargi, odwołał się do przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), w szczególności art. 52 § 1 i § 2 oraz art. 58 § 1 pkt 6. Zgodnie z tymi przepisami, skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że ustawa stanowi inaczej. Sąd podkreślił, że skarga powinna być skierowana na rozstrzygnięcie ostateczne, czyli zazwyczaj na decyzję organu drugiej instancji. Ponieważ skarżący nie skorzystał z przysługującego mu odwołania od decyzji organu pierwszej instancji, skarga była niedopuszczalna. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., Sąd postanowił odrzucić skargę. Orzeczono również o zwrocie uiszczonego wpisu sądowego na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd zauważył ponadto, że pouczenie o środkach zaskarżenia zawarte w zaskarżonej decyzji Starosty Kłodzkiego było nieprecyzyjne, co mogłoby stanowić podstawę do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania do organu drugiej instancji.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia, co oznacza, że zazwyczaj należy najpierw skorzystać z odwołania do organu drugiej instancji.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do art. 52 p.p.s.a., który stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Skoro skarżącemu przysługiwało odwołanie od decyzji organu pierwszej instancji, a z niego nie skorzystał, skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego.
k.p.a. art. 58
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga niedopuszczalna z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Godne uwagi sformułowania
Badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności. Skargę do sądu administracyjnego można złożyć skutecznie na rozstrzygnięcie, które jest ostateczne, czyli co do zasady na decyzję lub postanowienie organu drugiej instancji. Zaskarżona przez skarżącego decyzja Starosty Kłodzkiego zawierała nieprecyzyjnie pouczenie o środkach zaskarżenia.
Skład orzekający
Wojciech Śnieżyński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi wniesionej z naruszeniem wymogu wyczerpania środków zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy skarżący nie skorzystał z przysługującego mu odwołania od decyzji organu pierwszej instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy podstawowych zasad postępowania przed sądami administracyjnymi, co czyni ją mniej interesującą dla szerokiego grona odbiorców, ale istotną dla prawników procesowych.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Wr 81/25 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2025-03-26 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-02-07 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Wojciech Śnieżyński /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6120 Ewidencja gruntów i budynków Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Starosta Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 6, art. 232 par. 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi J. O. na decyzję Starosty Kłodzkiego z dnia 16 stycznia 2025 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy ujawnienia w ewidencji gruntów i budynków działek ewidencyjnych i wpisania ich właściciela postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. Uzasadnienie Pismem z 30.01.2025 r. J. O. wniósł skargę na opisaną w sentencji decyzję Starosty Kłodzkiego z 16.01.2025 r. w przedmiocie odmowy ujawnienia w ewidencji gruntów i budynków prowadzonej dla obrębu ewidencyjnego nr [...], miasta N. działek ewidencyjnych wyszczególnionych w Akcie Notarialnym Rep. [...] nr [...] z 07.11.1984 r. i wpisanie jako ich właściciela skarżącego. W odpowiedzi na skargę z 03.02.2025 r. organ wniósł o jej odrzucenie z powodów, o których mowa w art. 52 § 1 i § 2 ustawy z 30.08.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) dalej jako: "p.p.s.a.", tj. z uwagi na brak wyczerpania środków zaskarżenia w postaci możliwości złożenia przez skarżącego odwołania od decyzji Starosty Kłodzkiego do Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego we Wrocławiu jako organu II instancji w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności. Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Z przytoczonych przepisów wynika, że skargę do sądu administracyjnego można złożyć skutecznie na rozstrzygnięcie, które jest ostateczne, czyli co do zasady na decyzję lub postanowienie organu drugiej instancji. Tymczasem przedmiotem niniejszej skargi skarżący uczynił decyzję organu pierwszej instancji. W świetle powyższego uznać należy, że skarga na decyzję organu pierwszej instancji jest niedopuszczalna. Dopiero na akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu złożonego przez stronę środka zaskarżenia, przewidzianego w postępowaniu administracyjnym przysługiwałaby skarga do sądu administracyjnego. W tej sytuacji Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. (pkt I postanowienia). O zwrocie wpisu sądowego orzeczono w pkt II postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., stanowiącym, że Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego. Na koniec przyjdzie zauważyć, że zaskarżona przez skarżącego decyzja Starosty Kłodzkiego zawierała nieprecyzyjnie pouczenie o środkach zaskarżenia. Sposób zredagowania tego pouczenia, polegający na wyodrębnieniu słowem: "Pouczenie:" jedynie pouczenia o prawie do zrzeczenia się odwołania i jego skutkach, zaś pouczenie o prawie do wniesienia odwołania od decyzji znajduje się przed tym wyodrębnieniem, wskazuje, że okoliczność ta może stanowić podstawę do rozważenia przez Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego we Wrocławiu zastosowania art. 58 k.p.a. (przywrócenia terminu do wniesienia odwołania), po uprzednim złożeniu przez skarżącego odwołania wraz z wnioskiem do tego organu o przywrócenie terminu do jego wniesienia. Powyższy wniosek wraz z odwołaniem należy złożyć za pośrednictwem Starosty w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszego postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI