II SA/Wr 790/22

Sprawa dotyczyła skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Świebodzicach z dnia 15 czerwca 2022 r. w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej, pod nazwą "Budowa Osiedla 36 domów jednorodzinnych w zabudowie szeregowej". Wojewoda zarzucił naruszenie art. 5 ust. 3 ustawy o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych (URIM) poprzez sporządzenie uchwały z naruszeniem postanowień studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Świebodzice. Główny zarzut dotyczył niezachowania maksymalnego wskaźnika zabudowy działki na poziomie 0,3 dla zabudowy zwartej i szeregowej. Wojewoda argumentował, że po przyszłych podziałach terenu na mniejsze działki (tzw. "posesje") dla co najmniej 14 domów jednorodzinnych wskaźnik zabudowy przekroczy dopuszczalny poziom. Rada Miejska wniosła o oddalenie skargi, podnosząc, że wskaźnik zabudowy należy liczyć dla istniejących działek ewidencyjnych (nr 60/1 i 290/3) jako całości, a nie dla hipotetycznych działek wewnętrznych. Podkreślono, że definicja inwestycji mieszkaniowej w URIM dotyczy przedsięwzięć obejmujących co najmniej 10 budynków jednorodzinnych, a ocena zgodności ze studium powinna uwzględniać całość inwestycji. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę, uznając uchwałę za zgodną z prawem. Sąd wyjaśnił, że przedmiotem uchwały jest "inwestycja mieszkaniowa" w rozumieniu URIM, a ocenie podlega całość przedsięwzięcia. Podkreślono, że "działką budowlaną" jest nieruchomość istniejąca, a nie planowana, i w tym przypadku były to działki nr 60/1 i 290/3 o łącznej powierzchni 16 184 m2. Wskaźnik zabudowy dla tych działek wyniósł około 0,2, co mieści się w granicach studium. Sąd zaznaczył, że przyszłe podziały nieruchomości na mniejsze działki (posesje) mają charakter koncepcyjny i nie muszą być odrębnymi działkami geodezyjnymi, a zabudowa szeregowa może być realizowana na jednej działce. Sąd uznał, że Studium nie nakazuje liczenia wskaźnika zabudowy dla każdego nowego domu jednorodzinnego z osobna, a dopuszczenie zabudowy szeregowej z odrębnymi wskaźnikami oznaczało akceptację specyfiki tego typu zabudowy.

Zagadnienia prawne (3)

Skład orzekający