II SA/Wr 760/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi H. L. na postanowienie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (DWINB) z dnia 5 października 2023 r., którym odmówiono przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) z dnia 31 marca 2022 r. nakazującej rozbiórkę budynku mieszkalnego. Skarżąca twierdziła, że decyzja PINB nigdy nie została jej doręczona i dowiedziała się o niej dopiero z tytułu wykonawczego. Organ odwoławczy uznał jednak, że decyzja została skutecznie doręczona w trybie zastępczym (art. 44 k.p.a.) po dwukrotnym awizowaniu, a skarżąca nie uprawdopodobniła braku swojej winy w uchybieniu terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę, stwierdzając, że doręczenie zastępcze było prawidłowe, a skarżąca nie wykazała obiektywnych przyczyn uniemożliwiających jej odebranie korespondencji lub terminowe wniesienie odwołania. Sąd podkreślił, że przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i wymaga uprawdopodobnienia braku winy, a nie tylko stwierdzenia braku świadomości o toczącym się postępowaniu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących doręczenia zastępczego w postępowaniu administracyjnym oraz przesłanek przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku odbioru korespondencji przez stronę i oceny jej winy w tym zakresie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy doręczenie zastępcze decyzji administracyjnej jest skuteczne, jeśli strona twierdzi, że nie otrzymała awiza i nie wiedziała o postępowaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, doręczenie zastępcze jest skuteczne, jeśli spełnione zostały wymogi formalne określone w art. 44 k.p.a., w tym dwukrotne awizowanie i pozostawienie pisma w placówce pocztowej, a strona nie uprawdopodobniła braku winy w jego nieodebraniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że doręczenie zastępcze było prawidłowe, ponieważ przesyłka została nadana na właściwy adres, dwukrotnie awizowana, a skarżąca nie wykazała, że nie otrzymała awiza lub że nie odebrała pisma z przyczyn od niej niezależnych.
Jakie są przesłanki przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin można przywrócić na wniosek strony, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jej winy, a wniosek zostanie złożony w ciągu siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i wymaga uprawdopodobnienia braku winy, co oznacza wykazanie obiektywnych przyczyn uniemożliwiających dokonanie czynności mimo dołożenia należytej staranności.
Czy brak świadomości o toczącym się postępowaniu administracyjnym jest wystarczającą podstawą do przywrócenia terminu do wniesienia odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sam brak świadomości nie jest wystarczającą podstawą, jeśli wynika z winy strony w nieodebraniu korespondencji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżąca nie wykazała braku winy, ponieważ nieodebranie decyzji i zawiadomienia o materiałach dowodowych było wynikiem jej zaniedbania w odbiorze korespondencji kierowanej na właściwy adres.
Przepisy (5)
Główne
k.p.a. art. 58 § § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Przywrócenie terminu następuje na wniosek strony, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jej winy. Wniosek należy wnieść w ciągu siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia, a jednocześnie dopełnić czynności, dla której termin był określony.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W razie nieuwzględnienia skargi, podlega ona oddaleniu.
Pomocnicze
k.p.a. art. 44
Kodeks postępowania administracyjnego
Doręczenie zastępcze następuje w przypadku dwukrotnego awizowania pisma i pozostawienia go w placówce pocztowej lub w oddawczej skrzynce pocztowej adresata.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi.
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Doręczenie zastępcze decyzji było skuteczne, ponieważ spełniono wymogi formalne (dwukrotne awizowanie, pozostawienie w placówce pocztowej). • Skarżąca nie uprawdopodobniła braku winy w uchybieniu terminu do wniesienia odwołania. • Brak świadomości o postępowaniu wynikający z nieodebrania korespondencji nie jest wystarczającą podstawą do przywrócenia terminu.
Odrzucone argumenty
Decyzja PINB nie została skutecznie doręczona skarżącej. • Skarżąca nie miała świadomości o toczącym się postępowaniu. • Organ powinien wezwać do uzupełnienia wniosku o przywrócenie terminu, zamiast odmawiać merytorycznie.
Godne uwagi sformułowania
uprawdopodobnienie braku winy • obiektywny miernik staranności • doręczenie zastępcze • nie budzi wątpliwości, że skarżąca powołał takowe okoliczności
Skład orzekający
Wojciech Śnieżyński
przewodniczący
Halina Filipowicz-Kremis
sędzia
Dominik Dymitruk
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących doręczenia zastępczego w postępowaniu administracyjnym oraz przesłanek przywrócenia terminu do wniesienia odwołania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku odbioru korespondencji przez stronę i oceny jej winy w tym zakresie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje częsty problem proceduralny związany z doręczeniami i terminami, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Doręczenie zastępcze: kiedy sąd uzna je za skuteczne, mimo braku odbioru pisma?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.