II SA/WR 72/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę L. S. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W., która uchyliła decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. nakazującą Z. B. i J. B. uszczelnienie nieszczelnego zbiornika ścieków. Skarżąca podnosiła, że nieszczelność szamba spowodowała zanieczyszczenie wód gruntowych i przenikanie ścieków do jej piwnic, kwestionując jednocześnie opinie techniczne. WINB uchylił decyzję PINB, uznając postępowanie w sprawie stanu technicznego za przedwczesne, gdyż odrębnie toczy się postępowanie dotyczące samowoli budowlanej. Sąd administracyjny uchylił jednak decyzję WINB, stwierdzając istotne naruszenie przepisów postępowania, w tym zasady dwuinstancyjności i art. 80, 107 § 3 k.p.a. Sąd wskazał, że organ odwoławczy nie wyjaśnił, dlaczego uznał postępowanie za wyczerpujące, mimo niewykonania postanowienia dowodowego zobowiązującego skarżącą do przedstawienia dowodów. Ponadto, oceny organu odwoławczego dotyczące przedmiotu postępowania były niezgodne z materiałem sprawy, który wskazywał, że sprawa dotyczy legalności budowy, a nie stanu technicznego zbiornika. Sąd podkreślił potrzebę zgromadzenia pełnego materiału sprawy i dokonania prawidłowych ocen materialnoprawnych przez organ odwoławczy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących samowoli budowlanej, prowadzenia postępowań administracyjnych w sprawach budowlanych, zasady dwuinstancyjności oraz wymogów formalnych uzasadnienia decyzji administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji rozdzielenia postępowań w sprawie stanu technicznego i samowoli budowlanej oraz błędów proceduralnych organu odwoławczego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ odwoławczy prawidłowo uchylił decyzję organu pierwszej instancji nakazującą uszczelnienie zbiornika ścieków, uznając postępowanie za przedwczesne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy istotnie naruszył przepisy postępowania, w tym zasadę dwuinstancyjności i art. 80, 107 § 3 k.p.a., nie wyjaśniając należycie podstaw swojej decyzji i nie przeprowadzając wyczerpującego postępowania wyjaśniającego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ odwoławczy nie wykazał, dlaczego uznał postępowanie za wyczerpujące, mimo niewykonania postanowienia dowodowego. Ponadto, oceny organu odwoławczego dotyczące przedmiotu postępowania były niezgodne z materiałem sprawy, który wskazywał na kwestię legalności budowy, a nie stanu technicznego.
Czy postępowanie w sprawie stanu technicznego zbiornika ścieków może być prowadzone odrębnie od postępowania w sprawie samowoli budowlanej?
Odpowiedź sądu
Organ odwoławczy uznał, że postępowanie w sprawie stanu technicznego było przedwczesne, gdyż odrębnie toczy się postępowanie w przedmiocie wykonania zbiornika bez pozwolenia na budowę. Sąd nie ocenił tej kwestii merytorycznie z powodu wadliwości postępowania odwoławczego.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy rozdzielił postępowania, wskazując, że kwestia stanu technicznego będzie badana w osobnym postępowaniu dotyczącym legalności budowy. Sąd nie odniósł się do tej kwestii z powodu wadliwości proceduralnej decyzji odwoławczej.
Przepisy (17)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 152
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.w.p.p.s.a. art. 97 § 1
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.b. art. 103 § 2
Ustawa - Prawo budowlane
u.p.b. z 1974r. art. 40
Ustawa z dnia 24.10.1974r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 51 § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo budowlane
u.p.b. art. 51 § 1 pkt 2
Ustawa - Prawo budowlane
u.p.b. art. 51 § 4
Ustawa - Prawo budowlane
u.p.b. art. 48
Ustawa - Prawo budowlane
u.p.b. art. 52
Ustawa - Prawo budowlane
u.p.b. art. 37
Ustawa - Prawo budowlane
u.p.b. art. 42
Ustawa - Prawo budowlane
u.p.b. art. 62 § 3
Ustawa - Prawo budowlane
u.p.b. art. 81c § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo budowlane
u.p.b. art. 81c § 1
Ustawa - Prawo budowlane
u.p.b. art. 81c § 2
Ustawa - Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy istotnie naruszył przepisy postępowania, w tym zasadę dwuinstancyjności. • Organ odwoławczy nie przeprowadził wyczerpującego postępowania wyjaśniającego. • Ocena organu odwoławczego co do przedmiotu postępowania była niezgodna z materiałem sprawy.
Godne uwagi sformułowania
Oceny organu odwoławczego na temat przedmiotu rozstrzygania w instancji odwoławczej były więc również niezgodne z przedstawionym sądowi materiałem sprawy. • Organ odwoławczy nie wyjaśnił w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji, dlaczego uznał postępowanie wyjaśniające za wyczerpujące i nie wymagające uzupełnienia, skoro niewykonane pozostało postanowienie dowodowe zobowiązujące skarżącą do przedstawienia dowodów prawdziwości jej twierdzeń faktycznych i zarzutów.
Skład orzekający
Anna Siedlecka
przewodniczący
Julia Szczygielska
członek
Mieczysław Górkiewicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących samowoli budowlanej, prowadzenia postępowań administracyjnych w sprawach budowlanych, zasady dwuinstancyjności oraz wymogów formalnych uzasadnienia decyzji administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji rozdzielenia postępowań w sprawie stanu technicznego i samowoli budowlanej oraz błędów proceduralnych organu odwoławczego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje typowe problemy w postępowaniach budowlanych, gdzie spory sąsiedzkie i kwestie techniczne komplikują proces. Pokazuje też, jak błędy proceduralne organów mogą prowadzić do uchylenia decyzji.
“Błędy proceduralne organu uchylają decyzję w sprawie nieszczelnego szamba.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.