II SA/Wr 692/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę W.S. na postanowienie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (DWINB), które utrzymało w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) o wstrzymaniu budowy budynku gospodarczego – gołębnika. Budynek został wzniesiony bez wymaganego pozwolenia na budowę. Sąd, analizując stan faktyczny i prawny, potwierdził ustalenia organów nadzoru budowlanego dotyczące samowolnej budowy. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było zakwalifikowanie gołębnika jako obiektu inwentarskiego, a nie gospodarczego. Sąd powołał się na definicje z Prawa budowlanego oraz rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, wskazując, że budynek służący do hodowli gołębi jest budynkiem inwentarskim, którego budowa wymaga pozwolenia na podstawie art. 28 ust. 1 Prawa budowlanego. Sąd podkreślił, że budowa gołębnika nie mieści się w żadnym z przypadków zwolnionych z obowiązku uzyskania pozwolenia (art. 29-30 Prawa budowlanego). W związku z tym, zastosowanie znalazł art. 48 Prawa budowlanego, który nakazuje wstrzymanie budowy w przypadku samowoli budowlanej. Sąd oddalił skargę, uznając zaskarżone postanowienie za zgodne z prawem. Podniesione przez skarżącego zarzuty dotyczące przewlekłości postępowania organów nadzoru budowlanego uznano za nie mające wpływu na merytoryczną ocenę zasadności rozstrzygnięć.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących budynków inwentarskich i gospodarczych, a także stosowania art. 48 w przypadku samowoli budowlanej.
Dotyczy specyficznego przypadku budowy gołębnika, ale zasady są uniwersalne dla obiektów inwentarskich.
Zagadnienia prawne (4)
Czy budynek służący do hodowli gołębi (gołębnik) jest budynkiem gospodarczym, czy inwentarskim w rozumieniu Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Gołębnik jest obiektem inwentarskim, a nie gospodarczym.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na definicje z Prawa budowlanego i rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, wskazując, że budynek inwentarski służy do hodowli zwierząt, a gołębie stanowią inwentarz żywy. Budynek gospodarczy ma inne przeznaczenie (prace warsztatowe, przechowywanie materiałów, narzędzi, płodów rolnych).
Czy budowa gołębnika wymaga pozwolenia na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, budowa gołębnika wymaga pozwolenia na budowę.
Uzasadnienie
Jako obiekt inwentarski, budowa gołębnika nie jest wymieniona w przepisach zwalniających z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę (art. 29-30 Prawa budowlanego). Zgodnie z art. 28 ust. 1 Prawa budowlanego, roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę.
Czy przyczyny samowoli budowlanej mają znaczenie dla zastosowania art. 48 Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przyczyny samowoli budowlanej nie mają znaczenia dla zastosowania art. 48 Prawa budowlanego.
Uzasadnienie
Przepisy dotyczące samowoli budowlanej nie dopuszczają stosowania okoliczności łagodzących, nawet przy uwzględnieniu racji strony czy braku świadomości prawnej inwestora.
Czy przewlekłość postępowania organów nadzoru budowlanego ma wpływ na ocenę legalności wstrzymania budowy?
Odpowiedź sądu
Nie, przewlekłość postępowania nie ma wpływu na merytoryczną ocenę zasadności wydanych rozstrzygnięć.
Uzasadnienie
Zarzuty dotyczące przewlekłości postępowania mogą być zwalczane w odrębnych postępowaniach, ale nie wpływają na ocenę legalności wydanych w sprawie postanowień.
Przepisy (9)
Główne
Pr. Bud. art. 48 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ nadzoru budowlanego wydaje postanowienie o wstrzymaniu budowy w przypadku obiektu budowlanego lub jego części będącego w budowie albo wybudowanego bez wymaganej decyzji o pozwoleniu na budowę albo bez wymaganego zgłoszenia.
Pr. Bud. art. 48 § 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Postanowienie o wstrzymaniu budowy zawiera informację o prawie do złożenia wniosku o legalizację obiektu budowlanego lub jego części oraz o konieczności wniesienia opłaty legalizacyjnej.
Pr. Bud. art. 28 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę, z zastrzeżeniem art. 29-31.
Pomocnicze
Pr. Bud. art. 3 § 6
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja budowy jako wykonywania obiektu budowlanego w określonym miejscu, a także odbudowy, rozbudowy, nadbudowy obiektu budowlanego.
Pr. Bud. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja budynku jako obiektu budowlanego, który jest wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych w postaci ścian i dachu oraz jest trwale powiązany z gruntem.
p.p.s.a. art. 119 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
Dz. U. z 2019 r. poz. 2167 art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 3 § 8
Definicja budynku gospodarczego.
Rozporządzenie z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 209 § 1 pkt. 3
Wzmianka o budynkach inwentarskich.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Gołębnik jest obiektem inwentarskim, a nie gospodarczym. • Budowa gołębnika wymaga pozwolenia na budowę. • Samowola budowlana podlega art. 48 Prawa budowlanego niezależnie od przyczyn. • Przewlekłość postępowania nie wpływa na merytoryczną ocenę sprawy.
Odrzucone argumenty
Gołębnik jest budynkiem gospodarczym. • Działania organów były prowadzone z premedytacją i obarczone błędami. • Opieszałość organów i długi czas trwania postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Budynek gospodarczy – gołębnik • Budynek wybudowany został bez pozwolenia na budowę lub zgłoszenia. • Samowola budowlana, polegająca na budowie albo wybudowaniu obiektu budowlanego lub jego części bez wymaganego pozwolenia na budowę lub zgłoszenia skutkuje wstrzymaniem prowadzenia budowy przez organ nadzoru budowlanego w drodze postanowienia. • W żadnym z omawianych rodzajów postępowania w sprawie samowoli budowlanej nie mają znaczenia przyczyny naruszenia prawa, w tym niedopełnienia określonych obowiązków, ani też wina lub stopień zawinienia samowolnego inwestora. • Przedmiotowy gołębnik jest obiektem budowlanym.
Skład orzekający
Adam Habuda
sędzia
Marta Pawłowska
sprawozdawca
Wojciech Śnieżyński
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących budynków inwentarskich i gospodarczych, a także stosowania art. 48 w przypadku samowoli budowlanej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego przypadku budowy gołębnika, ale zasady są uniwersalne dla obiektów inwentarskich.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy nietypowego obiektu budowlanego (gołębnika) i jego kwalifikacji prawnej, co może być ciekawe dla prawników specjalizujących się w prawie budowlanym.
“Czy gołębnik to budynek gospodarczy? Sąd wyjaśnia!”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.