II SA/WR 682/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę M. D. na postanowienie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (DWINB) z dnia 1 lipca 2024 r., utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta Wrocławia z dnia 30 kwietnia 2024 r. o odmowie zawieszenia postępowania egzekucyjnego. Postępowanie egzekucyjne dotyczyło doprowadzenia do usunięcia nieprawidłowości w stanie technicznym ogrodzenia, stanowiącego mur oporowy na granicy nieruchomości skarżącej i Wspólnoty Mieszkaniowej. Skarżąca zarzucała naruszenie przepisów KPA, w tym brak wyjaśnienia stanu faktycznego i nierozpatrzenie materiału dowodowego, wskazując na niewykonalność obowiązku z powodu braku dostępu do nieruchomości Wspólnoty oraz wadliwe posadowienie i stan techniczny ogrodzenia. Sąd administracyjny oddalił skargę, podkreślając, że zgodnie z art. 56 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), postępowanie egzekucyjne ulega zawieszeniu w ściśle określonych przypadkach, a ustawa ta nie przewiduje możliwości zawieszenia na wniosek zobowiązanej. Sąd zaznaczył, że organ egzekucyjny nie bada zasadności obowiązku wynikającego z tytułu wykonawczego, a jedynie dopuszczalność egzekucji. Kwestie techniczne związane z wykonaniem obowiązku oraz toczące się inne postępowania sądowe nie stanowiły podstawy do zawieszenia postępowania egzekucyjnego, zwłaszcza że wykonanie decyzji administracyjnej, na podstawie której wystawiono tytuł wykonawczy, nie zostało wstrzymane przez żaden sąd.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zawieszenia postępowania egzekucyjnego w administracji, w szczególności brak możliwości zawieszenia na wniosek zobowiązanego oraz zakres kognicji organu egzekucyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy zawieszenia postępowania egzekucyjnego w sprawie dotyczącej obowiązku niepieniężnego (naprawa ogrodzenia).
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ egzekucyjny może zawiesić postępowanie egzekucyjne na wniosek zobowiązanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji nie przewiduje możliwości zawieszenia postępowania egzekucyjnego na wniosek zobowiązanej.
Uzasadnienie
Art. 56 § 1 u.p.e.a. zawiera zamknięty katalog przesłanek obligatoryjnego zawieszenia postępowania, a wśród nich nie ma wniosku zobowiązanego. Zawieszenie może nastąpić z urzędu lub na żądanie wierzyciela.
Czy organ egzekucyjny bada zasadność obowiązku wynikającego z tytułu wykonawczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ egzekucyjny nie bada zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym, a jedynie dopuszczalność egzekucji.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 29 § 1 u.p.e.a., organ egzekucyjny nie może badać zasadności obowiązku, który wynika z prawomocnej decyzji administracyjnej, nawet jeśli skarżąca podnosi trudności techniczne w jego wykonaniu.
Czy trudności techniczne w wykonaniu obowiązku lub toczące się inne postępowania sądowe stanowią podstawę do zawieszenia postępowania egzekucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, okoliczności związane z trudnościami technicznymi w realizacji obowiązku lub fakt toczących się postępowań sądowych nie powodują z mocy prawa obowiązku zawieszenia postępowania egzekucyjnego, chyba że wydano postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji.
Uzasadnienie
Przeszkody w prowadzeniu egzekucji muszą powstać w toku postępowania egzekucyjnego. Trudności techniczne nie są takimi przeszkodami, a inne postępowania sądowe nie skutkują zawieszeniem egzekucji, dopóki nie zapadnie postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji.
Przepisy (8)
Główne
u.p.e.a. art. 56 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa zamknięty katalog sytuacji obligatoryjnego zawieszenia postępowania egzekucyjnego, nie przewidując możliwości zawieszenia na wniosek zobowiązanego.
u.p.e.a. art. 29 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zakazuje organowi egzekucyjnemu badania zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym.
Pomocnicze
P.u.s.a. art. 1 § 1-2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.e.a. art. 119 § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Umożliwia rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym, gdy przedmiotem skargi jest postanowienie wydane w postępowaniu egzekucyjnym.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów KPA (art. 7, 77, 10, 80, 81) poprzez brak wyjaśnienia stanu faktycznego, nierozpatrzenie materiału dowodowego, niewykonalność obowiązku z powodu braku dostępu do nieruchomości Wspólnoty, wadliwe posadowienie i stan techniczny ogrodzenia. • Możliwość zawieszenia postępowania egzekucyjnego na wniosek zobowiązanej na podstawie art. 56 § 1 pkt 4 u.p.e.a. • Trudności techniczne w wykonaniu obowiązku stanowią podstawę do zawieszenia postępowania. • Toczące się inne postępowania sądowe dotyczące zasadności decyzji administracyjnej i nałożonej grzywny powinny skutkować zawieszeniem postępowania egzekucyjnego.
Godne uwagi sformułowania
ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji nie przewiduje zawieszenia postępowania egzekucyjnego na wniosek zobowiązanej • organ egzekucyjny nie bada zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym • art. 56 § 1 u.p.e.a. zawiera zamknięty katalog sytuacji, w których postępowanie egzekucyjne ulega zawieszeniu • okolicznościami indyferentnymi materialno-prawnie z punktu widzenia oceny legalności zaskarżonego postanowienia okazały się także kwestie dotyczące legalności posadowią spornego ogrodzenia, pełnionej przez niego roli, a także skutków wykonania nasadzeń
Skład orzekający
Adam Habuda
przewodniczący
Halina Filipowicz-Kremis
członek
Wojciech Śnieżyński
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zawieszenia postępowania egzekucyjnego w administracji, w szczególności brak możliwości zawieszenia na wniosek zobowiązanego oraz zakres kognicji organu egzekucyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy zawieszenia postępowania egzekucyjnego w sprawie dotyczącej obowiązku niepieniężnego (naprawa ogrodzenia).
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowe problemy proceduralne w postępowaniu egzekucyjnym, gdzie skarżący próbuje wykorzystać trudności techniczne i inne postępowania jako podstawę do zawieszenia egzekucji, co sąd odrzuca ze względów formalnych.
“Czy problemy z wykonaniem obowiązku zawsze oznaczają możliwość zawieszenia egzekucji? WSA we Wrocławiu wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.