II SA/WR 667/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga A. G. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy decyzję o umorzeniu postępowania w sprawie budowy budynku garażowo-gospodarczego wybudowanego samowolnie i bez pozwolenia na budowę. Skarżący zarzucał organom naruszenie przepisów proceduralnych i materialnych, w tym błędne ustalenie daty zakończenia budowy oraz niezastosowanie przepisów nakazujących rozbiórkę. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę, uznając ją za niezasadną. Sąd potwierdził, że organy prawidłowo ustaliły, iż budowa zakończyła się przed 1 stycznia 1995 r., co skutkowało koniecznością zastosowania przepisów Prawa budowlanego z 1974 r. Zgodnie z tymi przepisami, rozbiórka mogła być nakazana jedynie w przypadku niezgodności z planem zagospodarowania przestrzennego lub spowodowania zagrożenia dla ludzi lub mienia. W niniejszej sprawie ustalono, że plany zagospodarowania przestrzennego dopuszczały taką zabudowę, a budynek nie stanowił zagrożenia. Ponadto, brak zgody na dysponowanie nieruchomością na cele budowlane nie był przesłanką do nakazania rozbiórki w świetle przepisów z 1974 r. Sąd uznał, że postępowanie stało się bezprzedmiotowe i jego umorzenie było obligatoryjne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego z 1974 r. w kontekście samowoli budowlanych zakończonych przed 1995 r., zasada bezprzedmiotowości postępowania administracyjnego, przesłanki nakazania rozbiórki.
Dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego związanego z datą zakończenia budowy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postępowanie w sprawie samowolnie wybudowanego obiektu budowlanego, którego budowa zakończyła się przed wejściem w życie ustawy Prawo budowlane z 1994 r., powinno zostać umorzone jako bezprzedmiotowe, jeśli nie narusza przepisów o planowaniu przestrzennym i nie stanowi zagrożenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postępowanie powinno zostać umorzone jako bezprzedmiotowe, ponieważ brak jest podstaw prawnych i faktycznych do merytorycznego rozpatrzenia sprawy w świetle przepisów Prawa budowlanego z 1974 r.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że budowa zakończona przed 1 stycznia 1995 r. podlega przepisom Prawa budowlanego z 1974 r. Rozbiórka może być nakazana tylko w ściśle określonych przypadkach (niezgodność z planem zagospodarowania przestrzennego lub zagrożenie). Ponieważ te przesłanki nie wystąpiły, a obowiązujące plany dopuszczały zabudowę, sprawa stała się bezprzedmiotowa.
Czy brak zgody na dysponowanie nieruchomością na cele budowlane jest przesłanką do nakazania rozbiórki samowolnie wybudowanego obiektu w świetle przepisów Prawa budowlanego z 1974 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak zgody na dysponowanie nieruchomością na cele budowlane nie jest przesłanką do nakazania rozbiórki w świetle Prawa budowlanego z 1974 r.
Uzasadnienie
Przepisy Prawa budowlanego z 1974 r. (art. 37) określają wyczerpujące przesłanki do nakazania rozbiórki, którymi są niezgodność z planem zagospodarowania przestrzennego lub spowodowanie zagrożenia. Brak zgody na dysponowanie nieruchomością nie należy do tych przesłanek i może być rozpatrywany jedynie w postępowaniu cywilnym.
Przepisy (7)
Główne
Pb z 1974 r. art. 37
Ustawa z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane
Pb art. 103 § 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Przepis ten stanowi odesłanie do przepisów dotychczasowych dla obiektów, których budowa została zakończona przed wejściem w życie ustawy z 1994 r.
Kpa art. 105 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do wydania decyzji o umorzeniu postępowania w przypadku jego bezprzedmiotowości.
Pomocnicze
Pb z 1974 r. art. 40
Ustawa z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane
Pb z 1974 r. art. 42
Ustawa z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane
Pb art. 48
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Kpa art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Budowa zakończona przed 1 stycznia 1995 r. podlega przepisom Prawa budowlanego z 1974 r. • Rozbiórka obiektu budowlanego może być nakazana tylko w przypadku niezgodności z planem zagospodarowania przestrzennego lub spowodowania zagrożenia dla ludzi lub mienia. • Brak zgody na dysponowanie nieruchomością na cele budowlane nie jest przesłanką do nakazania rozbiórki w świetle Prawa budowlanego z 1974 r. • Postępowanie w sprawie samowolnie wybudowanego obiektu, który nie spełnia przesłanek do rozbiórki, jest bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu.
Odrzucone argumenty
Niewłaściwe ustalenie daty zakończenia budowy. • Niezastosowanie przepisów nakazujących rozbiórkę z uwagi na brak zgody na dysponowanie nieruchomością na cele budowlane.
Godne uwagi sformułowania
z bezprzedmiotowością postępowania administracyjnego w rozumieniu art. 105 § 1 kpa mamy do czynienia wówczas, gdy odpadł jeden z konstytutywnych elementów sprawy administracyjnej. • roboty polegające na wykonaniu budynku garażowo – gospodarczego z wiatą o powierzchni zabudowy około [...] m2, wymagały uzyskania pozwolenia na budowę, w związku z czym powinny zostać objęte procedurą określoną w art. 48 Prawa budowlanego z uwagi na ich samowolny charakter • na mocy art. 103 ust. 2 Pb zastosowanie w niniejszej sprawie powinny mieć przepisy dotychczasowe w rozumieniu tego przepisu tj. ustawy Prawo budowlane z dnia 24 października 1974 r. • obiekty budowlane lub ich części, będące w budowie lub wybudowane niezgodnie z przepisami obowiązującymi w okresie ich budowy, podlegają przymusowej rozbiórce albo przejęciu na własność Państwa bez odszkodowania i w stanie wolnym od obciążeń, gdy terenowy organ administracji państwowej stopnia powiatowego stwierdzi, że obiekt budowlany lub jego część: 1) znajduje się na terenie, który zgodnie z przepisami o planowaniu przestrzennym nie jest przeznaczony pod zabudowę albo przeznaczony jest pod innego rodzaju zabudowę, lub 2) powoduje bądź w razie wybudowania spowodowałby niebezpieczeństwo dla ludzi lub mienia albo niedopuszczalne pogorszenie warunków zdrowotnych lub użytkowych dla otoczenia. • zasadą jest, że przepisami o planowaniu przestrzennym, o których mowa w art. 37 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 24 października 1974 r. w zw. z art. 103 ust. […]
Skład orzekający
Adam Habuda
przewodniczący
Marta Pawłowska
sprawozdawca
Władysław Kulon
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego z 1974 r. w kontekście samowoli budowlanych zakończonych przed 1995 r., zasada bezprzedmiotowości postępowania administracyjnego, przesłanki nakazania rozbiórki."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego związanego z datą zakończenia budowy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy długotrwałego sporu o samowolnie wybudowany obiekt, co może być interesujące dla osób zajmujących się prawem budowlanym i administracyjnym. Pokazuje złożoność przepisów przejściowych.
“Samowola budowlana sprzed lat: kiedy postępowanie staje się bezprzedmiotowe?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.