II SA/Wr 619/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi wniesionej przez Marszałka Województwa na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze, która odmówiła stwierdzenia z urzędu nieważności decyzji Starosty Karkonoskiego o trwałym wyłączeniu z produkcji gruntów rolnych. Marszałek zarzucił organowi naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego oraz ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych, domagając się stwierdzenia nieważności decyzji Starosty. Organ wniósł o odrzucenie skargi, podnosząc, że Marszałkowi nie przysługuje legitymacja do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, przychylił się do stanowiska organu. Sąd podkreślił, że legitymacja do wniesienia skargi wynika z posiadania interesu prawnego, który musi być indywidualny i oparty na przepisach prawa materialnego. Choć Marszałek pełnił funkcję wierzyciela i organu egzekucyjnego w zakresie opłat związanych z wyłączeniem gruntów rolnych (art. 22b ust. 4 u.o.g.r.l.), nie wykazał on konkretnego przepisu prawa materialnego, który przyznawałby mu prawo do zaskarżenia decyzji w trybie nadzwyczajnym w tej konkretnej sprawie. Sąd odróżnił interes prawny od interesu faktycznego, wskazując, że sam fakt doręczenia decyzji nie przesądza o istnieniu interesu prawnego. Wobec oczywistego braku legitymacji procesowej skarżącego, Sąd orzekł o odrzuceniu skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie kręgu podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi w sprawach dotyczących wyłączenia gruntów rolnych i ochrony gruntów rolnych, a także rozróżnienie interesu prawnego od faktycznego.
Dotyczy specyficznej sytuacji Marszałka Województwa jako potencjalnego skarżącego w sprawach dotyczących wyłączenia gruntów rolnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Marszałek Województwa posiada legitymację procesową do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o trwałym wyłączeniu gruntów rolnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Marszałek Województwa nie posiada legitymacji procesowej do wniesienia skargi, ponieważ nie wykazał indywidualnego interesu prawnego w rozumieniu art. 50 § 1 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Marszałek, mimo swojej roli jako wierzyciela i organu egzekucyjnego w sprawach opłat za wyłączenie gruntów, nie wykazał przepisu prawa materialnego przyznającego mu prawo do zaskarżenia decyzji w trybie nadzwyczajnym. Brak indywidualnego interesu prawnego skutkuje niedopuszczalnością skargi.
Czym różni się interes prawny od interesu faktycznego w postępowaniu sądowoadministracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Interes prawny jest kategorią materialnoprawną, wymagającą powiązania sytuacji faktycznej z normą prawa materialnego, podczas gdy interes faktyczny nie znajduje oparcia w przepisach prawa materialnego.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że interes prawny musi być indywidualny i dotyczyć bezpośrednio praw i obowiązków strony, podczas gdy interes faktyczny nie może być poparty przepisami prawa materialnego. Samo doręczenie decyzji nie przesądza o istnieniu interesu prawnego.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 50 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa krąg podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi, wymagając posiadania interesu prawnego.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stanowi podstawę do odrzucenia skargi, w tym w przypadku niedopuszczalności jej wniesienia z innych przyczyn niż wskazane w poprzednich punktach.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 6 - odrzucenie skargi, jeżeli jej wniesienie z innych przyczyn jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 50 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wskazuje na inne podmioty, którym ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi.
u.o.g.r.l. art. 22b § 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych
Określa dochody budżetu województwa związane z wyłączaniem gruntów rolnych.
u.o.g.r.l. art. 22b § 4
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych
Określa rolę Marszałka Województwa jako wierzyciela i organu egzekucyjnego w zakresie należności za wyłączenie gruntów.
k.p.a. art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy przesłanek stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej.
k.p.a. art. 158 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy stwierdzenia nieważności decyzji.
k.p.a. art. 28 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy stron postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Marszałkowi Województwa nie przysługuje legitymacja procesowa do wniesienia skargi, gdyż nie wykazał indywidualnego interesu prawnego. • Interes prawny musi być indywidualny i oparty na przepisie prawa materialnego. • Samo doręczenie decyzji nie przesądza o istnieniu interesu prawnego.
Godne uwagi sformułowania
brak legitymacji skargowej jest podstawą do odrzucenia skargi • interes prawny musi być interesem indywidualnym strony i dotyczyć bezpośrednio jej praw i obowiązków • przymiotu strony nie ma podmiot, który swój udział w postępowaniu opiera na potrzebie ochrony lub zaspokojenia interesu faktycznego lub interesu publicznego • Marszałek nie posiada indywidualnego interesu prawnego, o którym mowa w art. 50 § 1 p.p.s.a., nie jest również podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi na podstawie szczególnego przepisu.
Skład orzekający
Halina Filipowicz-Kremis
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie kręgu podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi w sprawach dotyczących wyłączenia gruntów rolnych i ochrony gruntów rolnych, a także rozróżnienie interesu prawnego od faktycznego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji Marszałka Województwa jako potencjalnego skarżącego w sprawach dotyczących wyłączenia gruntów rolnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego z punktu widzenia procedury administracyjnej zagadnienia legitymacji procesowej i interesu prawnego, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kto może skarżyć decyzję o wyłączeniu gruntów rolnych? Sąd wyjaśnia brak interesu prawnego Marszałka.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.