II SA/WR 617/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA we Wrocławiu odrzucił skargę Gminy L. na decyzję SKO w J. G. o umorzeniu postępowania, ponieważ gmina nie wezwała organu do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi.
Gmina L. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. o umorzeniu postępowania dotyczącego stwierdzenia nieważności decyzji o lokalizacji zakładu ślusarskiego. Sąd uznał, że gmina nie była stroną w postępowaniu administracyjnym i nie przysługiwał jej środek zaskarżenia. W związku z tym, aby skutecznie wnieść skargę, gmina powinna była wezwać organ do usunięcia naruszenia prawa, czego nie uczyniła. Z tego powodu sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną.
Gmina L. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia 16 sierpnia 2005 r., która umorzyła postępowanie wszczęte wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Miasta i Gminy L. z dnia 30 kwietnia 1991 r. w przedmiocie lokalizacji zakładu ślusarskiego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na przepisach ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 50 § 1 i 2, skargę może wnieść każdy, kto ma w tym interes prawny, lub inny podmiot, któremu ustawy przyznają takie prawo. Kluczowe znaczenie ma jednak art. 52, który stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że ustawa nie przewiduje takich środków, a w takim przypadku należy wezwać właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Sąd stwierdził, że Gmina L. nie była stroną w postępowaniu administracyjnym ani zwykłym, ani nadzwyczajnym, co oznaczało, że nie przysługiwał jej żaden środek zaskarżenia, w tym wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. W tej sytuacji, aby skarga była dopuszczalna, gmina powinna była na piśmie wezwać Samorządowe Kolegium Odwoławcze do usunięcia naruszenia prawa. Ponieważ gmina tego nie uczyniła, sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę jako niedopuszczalną.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli nie wyczerpała środków zaskarżenia lub nie wezwała organu do usunięcia naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że gmina nie była stroną w postępowaniu i nie przysługiwał jej środek zaskarżenia. W takiej sytuacji konieczne jest wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
PPSA art. 52 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 6 - odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej z powodu niespełnienia warunków formalnych.
Pomocnicze
PPSA art. 50 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 50 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Gmina L. nie była stroną w postępowaniu administracyjnym, co uniemożliwiało jej skorzystanie ze środków zaskarżenia. Gmina L. nie wezwała organu do usunięcia naruszenia prawa, co jest warunkiem dopuszczalności skargi w sytuacji braku środków zaskarżenia.
Godne uwagi sformułowania
warunkiem prawidłowego wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego jest wyczerpanie środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu administracyjnym albo zwrócenie się do właściwego organu z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. hipotezy obu tych przepisów są przeciwstawne i wzajemnie się wykluczają
Skład orzekający
Andrzej Cisek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi do sądu administracyjnego w przypadku braku interesu prawnego lub środków zaskarżenia, konieczność wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy podmiot nie był stroną postępowania administracyjnego i nie przysługują mu środki zaskarżenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Wr 617/05 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2006-01-27 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-10-24 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Andrzej Cisek /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6153 Warunki zabudowy terenu Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 52 par. 4, art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Cisek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 stycznia 2006 r. sprawy ze skargi Gminy L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia 16 sierpnia 2005 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania wszczętego wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, złożonym przez Burmistrza Miasta i Gminy L., w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji dotyczącej lokalizacji zakładu ślusarskiego w L. przy ul. B. [...] odrzucić skargę. Uzasadnienie Gmina L. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia 16 sierpnia 2005 r. Nr [...] o umorzeniu postępowania wszczętego wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy o stwierdzenie nieważności decyzji Burmistrza Miasta i Gminy L. z dnia 30 kwietnia 1991 r. Nr [...], złożonym przez Burmistrza Miasta i Gminy L. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w J. G. wniosło o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi (§ 2). Stosownie do przepisu art. 52 § 1 skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). W przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa (§4). Porównanie treści § 1 i ust. 4 powołanego art. 52 wskazuje, iż hipotezy obu tych przepisów są przeciwstawne i wzajemnie się wykluczają - ust. 1 odnosi się do Sygn. akt II SA/Wr 617/05 sytuacji, gdy służyły skarżącemu środki zaskarżenia, ust. 4 zaś do przypadku, gdy ustawa nie przewiduje środków odwoławczych. Z przepisów tych wynika jednoznacznie, że warunkiem prawidłowego wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego jest wyczerpanie środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu administracyjnym albo zwrócenie się do właściwego organu z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. W niniejszej sprawie Gmina L. nie była stroną ani w postępowaniu zwykłym o ustalenie lokalizacji inwestycji, ani w postępowaniu nadzwyczajnym o stwierdzenie nieważności decyzji ustalającej lokalizację inwestycji. Zatem nie przysługiwał jej żaden środek zaskarżenia, tj. wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Stąd też warunkiem do skutecznego wniesienia przez Gminę L. skargi do sądu administracyjnego było wezwanie na piśmie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w J. G. do usunięcia naruszenia prawa, czego jednak nie uczyniono. Skoro strona skarżąca nie spełniła warunku koniecznego do wniesienia skargi, stosownie do przepisu art. 52 § 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd zobligowany był na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 tej ustawy odrzucić skargę - jako niedopuszczalną. Mając powyższe na uwadze należało orzec jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI