II SA/Wr 581/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej warunki zabudowy dla budowy domu jednorodzinnego i hali na maszyny rolnicze. Skarżący podnosił, że w postępowaniu o wydanie warunków zabudowy brakowało analizy urbanistycznej. Po wcześniejszym uchyleniu przez WSA decyzji SKO z powodu naruszenia przepisów postępowania i braku analizy, SKO ponownie rozpoznało sprawę, tym razem przeprowadzając nową analizę. WSA uchylił jednak zaskarżoną decyzję SKO, stwierdzając, że organ naruszył art. 153 p.p.s.a. poprzez niezastosowanie się do wiążącej oceny prawnej sądu z poprzedniego wyroku. Sąd podkreślił, że w poprzednim wyroku przesądzono o braku analizy urbanistycznej w sprawie, a ponowne jej przeprowadzenie przez SKO w postępowaniu nadzwyczajnym było niedopuszczalne. WSA uznał, że większość uzasadnienia zaskarżonej decyzji stanowi polemikę ze stanowiskiem sądu, a organ nie zastosował się do jego wskazań.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWiążący charakter ocen prawnych sądów administracyjnych dla organów administracji, niedopuszczalność ponownego przeprowadzania analizy urbanistycznej w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji.
Dotyczy specyficznej sytuacji naruszenia art. 153 p.p.s.a. przez organ administracji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Samorządowe Kolegium Odwoławcze, rozpoznając wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji o warunkach zabudowy, zastosowało się do wiążącej oceny prawnej sądu zawartej w poprzednim wyroku, który stwierdził brak analizy urbanistycznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, SKO naruszyło art. 153 p.p.s.a., ponieważ nie zastosowało się do wiążącej oceny prawnej sądu z poprzedniego wyroku, który przesądził o braku analizy urbanistycznej w sprawie, a SKO ponownie przeprowadziło analizę.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że ocena prawna i wskazania sądu zawarte w prawomocnym wyroku są bezwzględnie wiążące dla organów administracji. W poprzednim wyroku sąd jednoznacznie stwierdził brak analizy urbanistycznej, a SKO, przeprowadzając ją ponownie, naruszyło ten obowiązek.
Czy w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej dopuszczalne jest ponowne przeprowadzenie postępowania dowodowego przez organ w celu naprawienia uchybień organu pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w postępowaniu nadzwyczajnym (o stwierdzenie nieważności) organ nie może wyręczać organu wydającego decyzję w przeprowadzeniu postępowania dowodowego, w tym analizy urbanistycznej.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że postępowanie dowodowe w postępowaniu nadzwyczajnym jest dopuszczalne tylko w określonych sytuacjach i nie może służyć zastępowaniu organu pierwszej instancji w jego obowiązkach.
Czy brak analizy urbanistycznej stanowi rażące naruszenie prawa skutkujące nieważnością decyzji o warunkach zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w kontekście poprzedniego wyroku sądu, który przesądził o braku analizy, dalsze rozstrzyganie sprawy przez SKO bez uwzględnienia tego faktu stanowi naruszenie prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skoro w poprzednim wyroku stwierdzono brak analizy urbanistycznej, to SKO powinno ocenić decyzję na podstawie istniejącego materiału dowodowego, a nie przeprowadzać nową analizę.
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy, których działanie było przedmiotem zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji z powodu naruszenia przepisów postępowania.
k.p.a. art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej.
u.p.z.p. art. 61 § 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Warunki wydania decyzji o warunkach zabudowy.
Pomocnicze
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 3
Reguluje sposób ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez SKO art. 153 p.p.s.a. poprzez niezastosowanie się do wiążącej oceny prawnej sądu z poprzedniego wyroku. • Przesądzenie w poprzednim wyroku sądu o braku analizy urbanistycznej w sprawie. • Niedopuszczalność ponownego przeprowadzania analizy urbanistycznej przez SKO w postępowaniu nadzwyczajnym.
Godne uwagi sformułowania
ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy • nie tyle analiza okazała się wadliwa, ale faktycznie brak jest dowodów wskazujących na jej przeprowadzenie • zgodzić się należy z autorem wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji, że w sprawie nie sporządzono analizy w formie przewidzianej prawem • nie może być więc mowy o naruszeniu prawa, poprzez brak analizy funkcji i cech zabudowy
Skład orzekający
Marta Pawłowska
sprawozdawca
Olga Białek
przewodniczący
Wojciech Śnieżyński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wiążący charakter ocen prawnych sądów administracyjnych dla organów administracji, niedopuszczalność ponownego przeprowadzania analizy urbanistycznej w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji naruszenia art. 153 p.p.s.a. przez organ administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje kluczowe znaczenie zasady związania oceną prawną sądu dla organów administracji oraz konsekwencje jej naruszenia, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Organ administracji zignorował wyrok sądu – sprawa o warunki zabudowy wraca na wokandę.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.