II SA/Wr 559/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. W. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza o wymeldowaniu skarżącego z miejsca pobytu stałego. Organ administracji uznał, że skarżący opuścił lokal przy ul. [...] w Ś. dobrowolnie i trwale w 2018 roku, przenosząc centrum życiowe do innego miejsca. Skarżący podnosił argumenty dotyczące pozostawienia w lokalu rzeczy osobistych, konfliktu rodzinnego jako przyczyny opuszczenia, a także zarzuty proceduralne dotyczące braku ustalenia spadkobierców zmarłych współwłaścicieli. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę, podzielając stanowisko organów administracji. Sąd podkreślił, że ewidencja ludności ma charakter ewidencyjny, a decyzja o wymeldowaniu nie rozstrzyga o prawach własnościowych. Uznano, że opuszczenie lokalu od 2018 roku, brak podjęcia kroków prawnych do powrotu (np. pozwu posesoryjnego) oraz przeniesienie centrum życiowego do innego miejsca, świadczą o trwałym i dobrowolnym charakterze opuszczenia. Pozostawienie ruchomości w lokalu nie podważało tych ustaleń, podobnie jak fakt, że żona skarżącego wynajmowała lokal. Kwestia zasiedzenia nieruchomości nie była przedmiotem rozstrzygnięcia w postępowaniu meldunkowym. Sąd nie dopatrzył się również naruszeń przepisów postępowania, w tym zarzutu pominięcia spadkobierców, uznając go za nieskuteczny wniesiony przez podmiot inny niż pominięty.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów ustawy o ewidencji ludności dotyczących wymeldowania, w szczególności kryteriów trwałego i dobrowolnego opuszczenia lokalu, znaczenia konfliktu rodzinnego oraz kwestii pozostawienia ruchomości.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego, ale jego argumentacja dotycząca trwałości i dobrowolności opuszczenia lokalu oraz charakteru postępowania meldunkowego ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (4)
Czy pozostawienie części ruchomości w lokalu po jego opuszczeniu świadczy o braku trwałego opuszczenia miejsca pobytu stałego w rozumieniu przepisów ustawy o ewidencji ludności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sam fakt pozostawienia w lokalu części rzeczy przez osobę, która go opuściła, nie świadczy o jej zamieszkiwaniu w miejscu pobytu stałego ani nie podważa przesłanek trwałego i dobrowolnego opuszczenia lokalu.
Uzasadnienie
Opuszczenie lokalu nie musi być połączone z jego opróżnieniem z ruchomości. Kluczowe jest przeniesienie centrum życiowego i zerwanie więzi z dotychczasowym miejscem pobytu.
Czy opuszczenie lokalu z powodu konfliktu rodzinnego może być uznane za dobrowolne w rozumieniu przepisów o wymeldowaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, opuszczenie lokalu na skutek konfliktu rodzinnego nie jest uznawane za niedobrowolne, zwłaszcza gdy osoba nie podjęła kroków prawnych do powrotu.
Uzasadnienie
Unikanie sytuacji konfliktowych poprzez wyprowadzkę jest uznawane za dobrowolne opuszczenie, a brak podjęcia działań prawnych do przywrócenia posiadania potwierdza ten charakter.
Czy kwestia zasiedzenia nieruchomości ma znaczenie dla postępowania o wymeldowanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, kwestia zasiedzenia nieruchomości nie mieści się w kompetencjach organów w postępowaniu o wymeldowanie i nie ma istotnego znaczenia dla rozstrzygnięcia.
Uzasadnienie
Postępowanie meldunkowe ma charakter wyłącznie ewidencyjny i nie rozstrzyga o uprawnieniach własnościowych do lokalu.
Czy brak udziału w postępowaniu spadkobierców zmarłych współwłaścicieli nieruchomości stanowi naruszenie przepisów postępowania, które mogłoby skutkować uchyleniem decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut pominięcia stron postępowania (spadkobierców) nie mógł być uwzględniony na etapie postępowania sądowoadministracyjnego, gdyż na tę przesłankę może się powoływać wyłącznie pominięta strona.
Uzasadnienie
Kwestia pominięcia stron może być rozpatrywana jedynie w kontekście przesłanek wznowienia postępowania, na które może się powołać tylko pominięta strona.
Przepisy (21)
Główne
u.e.l. art. 35
Ustawa o ewidencji ludności
Podstawa do wydania decyzji o wymeldowaniu z urzędu lub na wniosek w przypadku opuszczenia miejsca pobytu stałego i niedopełnienia obowiązku wymeldowania.
Pomocnicze
u.e.l. art. 24
Ustawa o ewidencji ludności
u.e.l. art. 25
Ustawa o ewidencji ludności
Definicja pobytu stałego jako zamieszkania w określonej miejscowości pod oznaczonym adresem z zamiarem stałego przebywania.
u.e.l. art. 28 § ust. 4
Ustawa o ewidencji ludności
Zameldowanie służy wyłącznie celom ewidencyjnym i ma na celu potwierdzenie faktu pobytu osoby w miejscu, w którym się zameldowała.
u.e.l. art. 33 § ust. 1
Ustawa o ewidencji ludności
Obowiązek wymeldowania w przypadku opuszczenia miejsca pobytu stałego lub czasowego przed upływem deklarowanego okresu pobytu.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 79
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 97 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1 pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a, b i c
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 151
Kodeks postępowania administracyjnego
k.c. art. 344 § § 1
Kodeks cywilny
k.c. art. 344 § § 2
Kodeks cywilny
Roszczenie o ochronę naruszonego posiadania wygasa, jeżeli nie będzie dochodzone w ciągu roku od chwili naruszenia.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Opuszczenie lokalu od 2018 r. jest okresem wystarczającym do przyjęcia, że miało ono charakter trwały. • Konflikt rodzinny nie pozbawia opuszczenia lokalu cech dobrowolności. • Brak podjęcia przez skarżącego kroków prawnych zmierzających do przywrócenia utraconego posiadania świadczy o dobrowolności opuszczenia. • Pozostawienie ruchomości w lokalu nie świadczy o koncentrowaniu spraw życiowych w miejscu zameldowania. • Kwestia zasiedzenia nieruchomości nie ma znaczenia dla postępowania o wymeldowanie. • Zarzut pominięcia spadkobierców jest nieskuteczny, gdyż nie został podniesiony przez pominiętą stronę.
Odrzucone argumenty
Skarżący nie opuścił lokalu trwale i dobrowolnie, co potwierdza pozostawienie w nim rzeczy osobistych. • Wynajmowanie lokalu przez żonę skarżącego od 2018 do 2021 r. wskazuje na brak zamiaru opuszczenia lokalu. • Organ I instancji popełnił błędy proceduralne, w tym nie ustalił spadkobierców zmarłych współwłaścicieli. • Organ naruszył prawo strony do udziału w postępowaniu.
Godne uwagi sformułowania
ewidencja ludności służy zbieraniu informacji w zakresie danych o miejscu zamieszkania i pobytu osób, a więc rejestracji stanu faktycznego, a nie stanu prawnego. • nie jest ona formą kontroli nad legalnością zamieszkania i pobytu. • celem instytucji wymeldowania jest przede wszystkim zagwarantowanie, że dane uwidocznione w ewidencji są aktualne i zgodne z rzeczywistością. • nie może ona jednak prowadzić do tego, że ewidencja ta będzie - nawet przez wiele lat – niezgodna ze stanem faktycznym. • Opuszczenie lokalu nie musi być połączone z jego opróżnieniem z rzeczy należących do opuszczającego. • meldunek - sam w sobie - nie tworzy bowiem uprawnienia do żądania własności nieruchomości ani przesłanki wytaczania roszczeń majątkowych wobec właściciela.
Skład orzekający
Olga Białek
sprawozdawca
Władysław Kulon
przewodniczący
Wojciech Śnieżyński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy o ewidencji ludności dotyczących wymeldowania, w szczególności kryteriów trwałego i dobrowolnego opuszczenia lokalu, znaczenia konfliktu rodzinnego oraz kwestii pozostawienia ruchomości."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego, ale jego argumentacja dotycząca trwałości i dobrowolności opuszczenia lokalu oraz charakteru postępowania meldunkowego ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego obowiązku meldunkowego i pokazuje, jak sąd interpretuje kryteria wymeldowania w sytuacjach konfliktów rodzinnych i zmian centrum życiowego. Jest to interesujące dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i nieruchomościami.
“Czy zostawienie mebli w mieszkaniu chroni przed wymeldowaniem? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.