II SA/Wr 537/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Złotym Stoku z dnia 19 marca 2024 r. nr LIV/418/2024, dotyczącą uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego w obrębie geodezyjnym Laski, w granicach działki ewidencyjnej nr 269. Głównym zarzutem Wojewody było istotne naruszenie ustaleń studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Złoty Stok, co miało polegać na ustaleniu w planie miejscowym parametrów zabudowy (maksymalnej wysokości, maksymalnego wskaźnika zabudowy, wskaźnika intensywności zabudowy) niezgodnie z wytycznymi zawartymi w studium. Sąd, analizując przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w szczególności art. 9 ust. 4 i art. 20 ust. 1, podkreślił nadrzędność ustaleń studium wobec planu miejscowego. Stwierdzono, że plan miejscowy ustalał dla terenu MN-U maksymalną wysokość zabudowy do 12 m (wobec 10 m w studium), maksymalny wskaźnik zabudowy do 50% (wobec 35% w studium) oraz wskaźnik intensywności zabudowy w przedziale 0.01-0.5 (wobec 0.1-0.3 w studium). Ponieważ plan miejscowy odnosił się wyłącznie do jednej działki i jednego terenu MN-U, wady w ustaleniach dla tego terenu skutkowały koniecznością stwierdzenia nieważności całej uchwały. Sąd zasądził od Gminy Złoty Stok na rzecz strony skarżącej zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNaruszenie przez plan miejscowy ustaleń studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego jako podstawa stwierdzenia nieważności uchwały.
Dotyczy spraw dotyczących planowania przestrzennego i relacji między studium a planem miejscowym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego może ustalać parametry zabudowy (wysokość, wskaźnik zabudowy, wskaźnik intensywności) niezgodnie z ustaleniami studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, plan miejscowy nie może naruszać ustaleń studium, w przeciwnym razie dochodzi do istotnego naruszenia zasad sporządzania planu.
Uzasadnienie
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (art. 9 ust. 4 i art. 20 ust. 1) jasno stanowi, że ustalenia studium są wiążące dla organów gminy przy sporządzaniu planów miejscowych, a plan miejscowy nie może naruszać tych ustaleń. Naruszenie tej zasady skutkuje nieważnością planu.
Czy istotne naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego, polegające na niezgodności z ustaleniami studium, skutkuje stwierdzeniem nieważności całej uchwały o uchwaleniu planu, nawet jeśli dotyczy ona tylko części terenu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli wadliwe ustalenia dotyczą jedynego przedmiotu uchwały lub kluczowego elementu, stwierdza się nieważność całej uchwały.
Uzasadnienie
W analizowanej sprawie plan miejscowy odnosił się wyłącznie do jednej działki ewidencyjnej nr 269 i obejmował tylko jeden teren oznaczony symbolem MN-U. Wadliwość ustaleń dotyczących tego terenu, które były jedynym przedmiotem uchwały, spowodowała konieczność stwierdzenia nieważności całego planu miejscowego.
Przepisy (9)
Główne
u.p.z.p. art. 28 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Nieważność uchwały rady gminy w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zachodzi w przypadku istotnego naruszenia zasad sporządzania studium lub planu miejscowego, istotnego naruszenia trybu ich sporządzania, a także naruszenia właściwości organów.
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 9 § 4
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Ustalenia studium są wiążące dla organów gminy przy sporządzaniu planów miejscowych.
u.p.z.p. art. 20 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Plan miejscowy uchwala rada gminy, po stwierdzeniu, że nie narusza on ustaleń studium.
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądów administracyjnych obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego jednostek samorządu terytorialnego.
p.p.s.a. art. 119 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozpoznał skargę na posiedzeniu niejawnym, w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o kosztach postępowania.
Ustawa o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym art. 67 § 3
Uwzględniono stan prawny wynikający z tej ustawy, w tym fakt, że Gmina Złoty Stok nie ma jeszcze planu ogólnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Istotne naruszenie ustaleń studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego poprzez ustalenie w planie miejscowym parametrów zabudowy (wysokość, wskaźnik zabudowy, wskaźnik intensywności) niezgodnie ze studium.
Godne uwagi sformułowania
ustalenia studium są wiążące dla organów gminy przy sporządzaniu planów miejscowych • plan miejscowy nie może naruszać ustaleń studium, w przeciwnym razie dochodzi do istotnego naruszenia zasad sporządzania planu
Skład orzekający
Adam Habuda
sprawozdawca
Marta Pawłowska
członek
Władysław Kulon
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Naruszenie przez plan miejscowy ustaleń studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego jako podstawa stwierdzenia nieważności uchwały."
Ograniczenia: Dotyczy spraw dotyczących planowania przestrzennego i relacji między studium a planem miejscowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje kluczową zasadę hierarchii aktów planistycznych i konsekwencje jej naruszenia, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem nieruchomości i administracyjnym.
“Plan miejscowy uchwalony z naruszeniem studium? Sąd stwierdza nieważność!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.