II SA/Wr 535/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę M. G. na decyzję o umorzeniu postępowania w sprawie budowy garażu, ponieważ skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia.
Skarżąca M. G. wniosła skargę do WSA we Wrocławiu na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ś., która umorzyła postępowanie w sprawie samowolnej budowy garażu. Sąd odrzucił skargę, uznając ją za niedopuszczalną, ponieważ skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia, nie składając odwołania do organu II instancji, co było wymagane zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sprawa dotyczyła skargi M. G. na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ś., która umorzyła postępowanie w sprawie samowolnej budowy garażu przez Z. K. na terenie nieruchomości w T. Skarżąca złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, domagając się rozbiórki garażu. Sąd, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Uzasadnienie opierało się na art. 52 § 1 i § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Sąd wskazał, że skarżąca nie wyczerpała toku instancji, ponieważ nie złożyła odwołania od decyzji organu I instancji do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W., mimo pouczenia zawartego w decyzji. W związku z tym skarga została uznana za niedopuszczalną i odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 tej ustawy.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia przewidzianych w ustawie, chyba że jest to prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich.
Uzasadnienie
Zasada pierwszeństwa kontroli administracyjnej nad sądową wymaga, aby przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego strona skorzystała z dostępnych jej środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym, takich jak odwołanie do organu wyższej instancji.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
u.p.s.a. art. 52 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich.
u.p.s.a. art. 52 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
u.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę m.in. z powodu niedopuszczalności.
u.p.s.a. art. 58 § 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie nastąpiło z naruszeniem przepisów powyższych.
Pomocnicze
k.p.a. art. 105 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej umorzy postępowanie, gdy stało się ono z jakiejkolwiek przyczyny bezprzedmiotowe.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącą środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie sądowoadministracyjne nie może zastępować postępowania administracyjnego. skarżąca winna była złożyć w ustawowym terminie odwołanie od powyższej decyzji do organu wyższej instancji
Skład orzekający
Andrzej Cisek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Podstawowe zasady dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, wymóg wyczerpania środków zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy skarżący nie skorzystał z przysługującego mu odwołania od decyzji organu pierwszej instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowych zasad postępowania sądowoadministracyjnego, co czyni ją mniej interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Wr 535/06 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2006-11-15 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-08-18 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Andrzej Cisek /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6019 Inne, o symbolu podstawowym 601 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Inne Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Andrzej Cisek po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G. w przedmiocie budowy garażu na terenie nieruchomości nr [...] w miejscowości T. p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Uzasadnienie W niniejszej sprawie skarżąca – M. G. złożyła do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ś. wniosek o wszczęcie postępowania w sprawie samowolnej budowy przez Z. K. garażu na posesji nr [...] w T. i wyprowadzenia przez dach tegoż garażu komina. W dniu [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Świdnicy wydał decyzję nr [...], którą na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. umorzył niniejsze postępowanie, albowiem stało się ono bezprzedmiotowe. M. G. pismem z dnia 20 kwietnia 2006 r. wniosła skargę do D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. w sprawie budowy garażu na terenie nieruchomości nr [...] w miejscowości T. W związku z powyższym, pismem z dnia 9 czerwca 2006 r. D. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego we W. poinformował skarżącą o sposobie oraz trybie zaskarżania decyzji administracyjnych. Wskazał ponadto, iż decyzja organu I instancji - Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ś. z dnia [...], uzyskała przymiot ostateczności. Następnie skarżąca złożyła w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu skargę na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ś. wraz z wnioskiem o rozbiórkę przedmiotowego garażu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści przepisów art. 52 §1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi- zwanej dalej u.p.s.a. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Powołany przepis statuuje zasadę pierwszeństwa trybu administracyjnej kontroli postępowania organu administracyjnego w stosunku do kontroli sądowej. Postępowanie sądowoadministracyjne nie może zastępować postępowania administracyjnego. Z akt sprawy oraz korespondencji ze skarżącą wynika, że M. G. zaskarżyła do Sądu decyzję organu I instancji – Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ś. z dnia [...] nr [...], umarzającą postępowanie w niniejszej sprawie. Wskazać należy, że powyższa decyzja zawierała pouczenie o środkach i trybie jej zaskarżenia. Jak wynika z powołanego powyżej przepisu prawa, skarżąca winna była złożyć w ustawowym terminie odwołanie od powyższej decyzji do organu wyższej instancji, którym w przedmiotowej sprawie jest Wojewódzki D. Inspektor Nadzoru Budowlanego we W. W związku z powyższym skarżąca nie wyczerpała toku instancji, albowiem nie złożył zgodnie z pouczeniem odwołania do organu II instancji. W tej sytuacji skargę tę należało odrzucić jako niedopuszczalną, co orzeczono na podstawie art. 58 § 1 pkt 6) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI