Orzeczenie · 2008-01-31

II SA/Wr 530/07

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu

Miejsce

Wrocław

Data

2008-01-31

NSAAdministracyjneŚredniawsa

prawo wodnespółki wodneświadczenia pieniężnewody opadowekanalizacja deszczowapostępowanie administracyjneuchwaładecyzjaSKOWSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi Spółki Wodno-Ściekowej A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L., która uchyliła decyzję Starosty J. ustalającą świadczenie pieniężne dla spółki od Spółdzielni Mieszkaniowej Lokatorsko-Własnościowej w J. za rok 2006 z tytułu korzystania z urządzeń wodnych służących do odprowadzania wód opadowych. Starosta ustalił świadczenie w oparciu o uchwałę spółki i powierzchnię nieruchomości. Spółdzielnia odwołała się, kwestionując wsteczne naliczenie opłaty i nieuwzględnienie jej wcześniejszych wkładów finansowych. SKO uchyliło decyzję Starosty, uznając, że brak było materiału dowodowego do oceny prawidłowości decyzji, zwłaszcza w kontekście definicji ścieków z Prawa wodnego (art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. c). WSA we Wrocławiu uchylił decyzję SKO, stwierdzając, że SKO błędnie zastosowało art. 138 § 2 kpa, przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia. Sąd podkreślił, że obowiązek świadczeń wynika z art. 171 Prawa wodnego i dotyczy korzystania z urządzeń spółki, niezależnie od tego, czy odprowadzane wody są ściekami. WSA uznał, że ustalenie opłaty za wody opadowe i roztopowe nie wymaga analizy ścieków ani szczegółowej inwentaryzacji powierzchni z trwałej nawierzchni, a przyjęte przez spółkę zasady naliczania opłat są wystarczające w tym kontekście. Sąd stwierdził naruszenie przepisów procedury administracyjnej przez SKO.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja stosowania art. 138 § 2 kpa przez organy odwoławcze oraz zasady ustalania opłat za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych na podstawie Prawa wodnego.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania opłat za wody opadowe przez spółki wodne, gdzie nie występują ścieki w rozumieniu ustawy.

Zagadnienia prawne (2)

Czy ustalenie świadczenia pieniężnego za korzystanie z urządzeń wodnych służących do odprowadzania wód opadowych i roztopowych wymaga analizy tych wód jako ścieków w rozumieniu Prawa wodnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, ustalenie świadczenia za wody opadowe i roztopowe nie wymaga analizy tych wód jako ścieków, a jedynie faktu odprowadzania ich do urządzeń spółki wodnej.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że art. 171 Prawa wodnego nakłada obowiązek świadczeń za korzystanie z urządzeń spółki lub przyczynianie się do zanieczyszczenia wody, niezależnie od tego, czy odprowadzane wody są ściekami. Wody opadowe i roztopowe odprowadzane do kanalizacji deszczowej nie muszą być ściekami w rozumieniu art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. c) Prawa wodnego, dlatego wymagania stawiane przez SKO były zbędne.

Czy organ odwoławczy może uchylić decyzję organu pierwszej instancji i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania na podstawie art. 138 § 2 kpa, gdy organ pierwszej instancji nie przeprowadził wystarczającego postępowania wyjaśniającego w zakresie definicji ścieków?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ odwoławczy może zastosować art. 138 § 2 kpa tylko w ściśle określonych sytuacjach, gdy rozstrzygnięcie wymaga uprzedniego przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w całości lub w znacznej części. Błędne zastosowanie tego przepisu stanowi naruszenie procedury.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że decyzja kasacyjna jest wyjątkiem od zasady merytorycznego rozstrzygnięcia i nie można jej stosować w innych sytuacjach niż określone w przepisie. W tej sprawie SKO nie wykazało, że rozstrzygnięcie wymagało ponownego postępowania wyjaśniającego w całości lub w znacznej części, a zastosowanie art. 138 § 2 kpa było nieuzasadnione.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie ustalenia świadczenia pieniężnego od Spółdzielni B. w J. za rok [...] z tytułu odnoszonych korzyści za korzystanie z urządzeń wodnych.

Przepisy (11)

Główne

u.p.w. art. 171 § 1 i 2

Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne

Przepis ten nakłada obowiązek ponoszenia świadczeń na rzecz spółki wodnej przez osoby fizyczne lub prawne niebędące członkami spółki, które odnoszą korzyści z urządzeń spółki lub przyczyniają się do zanieczyszczenia wody. Wysokość i rodzaj świadczeń ustala starosta.

Pomocnicze

u.p.w. art. 9 § 1 pkt 14 lit. c)

Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne

Definicja ścieków, w tym wód opadowych lub roztopowych ujętych w systemy kanalizacyjne, pochodzących z powierzchni zanieczyszczonych o trwałej nawierzchni. Sąd uznał, że nie ma zastosowania w sprawie, gdyż nie chodziło o ścieki, a jedynie o wody opadowe i roztopowe.

k.p.a. art. 138 § § 2