II SA/Wr 519/01
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza odmawiającą uchylenia decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Skarżący T. i Z. A. domagali się wznowienia postępowania w trybie art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a., wskazując na nowe okoliczności faktyczne dotyczące istniejącej zabudowy sąsiedniej, różnic w poziomie terenu i komunikacji, które miały być ignorowane przy wydawaniu pierwotnej decyzji. Organy administracji wielokrotnie odmawiały wznowienia postępowania, uznając, że podnoszone zarzuty nie spełniają ustawowych przesłanek. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, rozpoznając skargę, podkreślił, że wznowienie postępowania służy usuwaniu kwalifikowanych wad procesowych, a nie błędów merytorycznych decyzji. Sąd stwierdził, że skarżący nie wykazali istnienia nowych okoliczności faktycznych lub dowodów, które istniały w dacie wydania pierwotnej decyzji, ale nie były znane organowi. Istniejące plany zagospodarowania przestrzennego oraz istniejąca zabudowa nie stanowiły nowych dowodów ani okoliczności w rozumieniu art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. Sąd uznał, że zarzuty dotyczące niezgodności decyzji o warunkach zabudowy z planem zagospodarowania przestrzennego lub wad materialnoprawnych nie mogą być rozpatrywane w trybie wznowienia postępowania. W związku z brakiem podstaw do wzruszenia decyzji w trybie nadzwyczajnym, sąd oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przesłanek wznowienia postępowania administracyjnego (art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a.) w kontekście decyzji o warunkach zabudowy, zwłaszcza gdy skarżący podnoszą kwestie istniejącej zabudowy sąsiedniej i zgodności z planem zagospodarowania przestrzennego.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z wznowieniem postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. i nie stanowi bezpośredniej wykładni przepisów materialnych dotyczących warunków zabudowy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy istniejąca zabudowa sąsiednia, różnice w poziomie terenu i komunikacji mogą stanowić nowe okoliczności faktyczne lub dowody uzasadniające wznowienie postępowania w sprawie decyzji o warunkach zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, podnoszone okoliczności nie stanowią nowych okoliczności faktycznych ani dowodów w rozumieniu art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a., ponieważ nie istniały w dacie wydania pierwotnej decyzji lub były znane organowi, a jedynie kwestionują merytoryczną poprawność decyzji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wznowienie postępowania służy usuwaniu wad procesowych, a nie błędów merytorycznych. Podnoszone przez skarżących kwestie dotyczące istniejącej zabudowy, poziomu terenu i komunikacji nie spełniały wymogów 'nowych okoliczności' lub 'nowych dowodów' w rozumieniu art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a., gdyż nie były to nowe fakty ani dowody, które istniały w dniu wydania pierwotnej decyzji, a nie były znane organowi.
Czy zarzuty dotyczące niezgodności decyzji o warunkach zabudowy z planem zagospodarowania przestrzennego lub wad materialnoprawnych mogą być rozpatrywane w trybie wznowienia postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty te nie mogą być rozpatrywane w trybie wznowienia postępowania, gdyż ten tryb służy usuwaniu wad procesowych, a nie błędów merytorycznych decyzji.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że wznowienie postępowania jest instytucją procesową mającą na celu usunięcie istotnych naruszeń proceduralnych, a nie wad merytorycznych decyzji. Kwestionowanie zgodności decyzji z planem zagospodarowania przestrzennego lub zarzuty dotyczące błędnego zastosowania prawa materialnego powinny być rozpatrywane w innych trybach nadzwyczajnych lub w postępowaniu zwyczajnym.
Przepisy (12)
Główne
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt. 5
Kodeks postępowania administracyjnego
Wznowienie postępowania następuje, gdy wyjdą na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub prawne lub nowe dowody istniejące w dniu wydania decyzji, a nie znane organowi, który wydał decyzję.
Pomocnicze
k.p.a. art. 149 § § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy wznowienia postępowania i odmowy uchylenia decyzji.
k.p.a. art. 151 § § 1 pkt. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy odmowy uchylenia decyzji w postępowaniu wznowieniowym.
u.z.p. art. 1 § ust. 1 i ust.2 pkt.2
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
Dotyczy zasad kształtowania polityki przestrzennej.
u.z.p. art. 42 § ust.1 pkt. 5
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
Dotyczy określania warunków zabudowy i zagospodarowania terenu.
u.z.p. art. 43
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
Określa, że decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu jest zgodna z ustaleniami planu miejscowego.
u.z.p. art. 46a
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
Decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu sprzeczna z ustaleniami planu jest nieważna.
u.z.p. art. 40 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym
Warunki zabudowy i zagospodarowania terenu określa się na podstawie ustaleń planów miejscowych, a w przypadku braku planu – na podstawie przepisów szczególnych.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uwzględnienie skargi następuje w przypadku naruszenia prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego lub innego naruszenia przepisów postępowania, jeśli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § § 1
Przepisy wprowadzające, dotyczące rozpoznawania spraw przez właściwy wojewódzki sąd administracyjny.
p.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie sądu administracyjnego w przypadku nieuwzględnienia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Podnoszone przez skarżących okoliczności nie spełniają przesłanek wznowienia postępowania z art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. (brak nowych okoliczności faktycznych lub dowodów).
Odrzucone argumenty
Istniejąca zabudowa sąsiednia, różnice w poziomie terenu i komunikacji stanowią nowe okoliczności faktyczne lub dowody uzasadniające wznowienie postępowania. • Zarzuty dotyczące niezgodności decyzji o warunkach zabudowy z planem zagospodarowania przestrzennego lub wad materialnoprawnych powinny być rozpatrywane w trybie wznowienia postępowania.
Godne uwagi sformułowania
wznowienie postępowania jest instytucją procesową stwarzającą możliwość ponownego rozpatrzenia sprawy administracyjnej zakończonej decyzją ostateczną, jeżeli postępowanie, w którym decyzja ta została wydana, było dotknięte kwalifikowaną wadliwością procesową • celem postępowania wznowieniowego jest usunięcie istotnych naruszeń proceduralnych popełnionych przy wydawaniu decyzji merytorycznej, mających wpływ na wynik sprawy, nie zaś usuwanie istotnych błędów tkwiących w samej decyzji, wynikłych wskutek niezastosowania lub błędnego zastosowania przez organ orzekający przepisów prawa materialnego
Skład orzekający
Jerzy Krupiński
przewodniczący
Teresa Cisyk
sprawozdawca
Elżbieta Naumowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek wznowienia postępowania administracyjnego (art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a.) w kontekście decyzji o warunkach zabudowy, zwłaszcza gdy skarżący podnoszą kwestie istniejącej zabudowy sąsiedniej i zgodności z planem zagospodarowania przestrzennego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z wznowieniem postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. i nie stanowi bezpośredniej wykładni przepisów materialnych dotyczących warunków zabudowy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy konflikt sąsiedzki i trudności w procesie administracyjnym dotyczącym warunków zabudowy, a także precyzyjnie wyjaśnia ograniczenia trybu wznowienia postępowania.
“Kiedy sąsiad buduje inaczej? Sąd wyjaśnia granice wznowienia postępowania w sprawie warunków zabudowy.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.