II SA/Wr 508/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał sprawę ze skargi L.G.-A. na decyzję Wojewody D., która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza K. o zameldowaniu D.G. na pobyt stały w lokalu przy ul. K. [...] M. [...]. Skarżąca, będąca najemczynią lokalu, nie wyraziła zgody na zameldowanie, podnosząc, że D.G. nie ponosi kosztów utrzymania mieszkania, nie pracowała, a także wniosła o rozwód z jej synem. Organy administracji obu instancji uznały, że D.G. faktycznie zamieszkuje w lokalu i ma zamiar stałego pobytu, powołując się na zmianę przepisów po wyroku Trybunału Konstytucyjnego, która zniosła wymóg posiadania uprawnienia do lokalu przy zameldowaniu stałym. Sąd administracyjny, analizując sprawę, stwierdził, że kluczowe znaczenie ma ustalenie zamiaru stałego pobytu, który zgodnie z ustawą o ewidencji ludności i dowodach osobistych oznacza zamieszkiwanie z zamiarem stałego przebywania. Sąd uznał, że organy administracji nie przeprowadziły wystarczającego postępowania dowodowego w celu ustalenia tego zamiaru, opierając się jedynie na oświadczeniu wnioskodawczyni i nie analizując wystarczająco okoliczności takich jak zameldowanie czasowe, brak pracy, czy postępowanie rozwodowe. Wobec wadliwego ustalenia stanu faktycznego, sąd uchylił zaskarżoną decyzję.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie zamiaru stałego pobytu w postępowaniach meldunkowych, obowiązki organów administracji w zakresie postępowania dowodowego.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ewidencją ludności i interpretacją pojęcia 'zamiaru stałego pobytu'.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organy administracji prawidłowo ustaliły zamiar stałego pobytu osoby ubiegającej się o zameldowanie, nie badając wystarczająco okoliczności faktycznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy administracji nie przeprowadziły wystarczającego postępowania dowodowego w celu ustalenia zamiaru stałego pobytu, co stanowiło podstawę do uchylenia decyzji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ustalenie zamiaru stałego pobytu wymaga wnikliwej analizy wszystkich okoliczności sprawy, a nie jedynie bezkrytycznego przyjęcia oświadczenia wnioskodawcy. Organy zaniechały zbadania istotnych faktów, takich jak okres zameldowania czasowego, sytuacja rodzinna i finansowa.
Czy brak zgody najemcy lokalu jest przeszkodą w zameldowaniu na pobyt stały po zmianie przepisów wynikającej z wyroku Trybunału Konstytucyjnego?
Odpowiedź sądu
Po zmianie przepisów, brak zgody najemcy nie jest obligatoryjną przeszkodą, jeśli spełnione są inne przesłanki zameldowania stałego.
Uzasadnienie
Sąd odniósł się do zmiany stanu prawnego po wyroku TK, który uchylił przepis uzależniający zameldowanie od posiadania uprawnienia do lokalu. W nowym stanie prawnym decydujące jest ustalenie zamieszkiwania i zamiaru stałego pobytu.
Przepisy (10)
Główne
u.e.l.i.d.o. art. 6 § ust. 1
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Pobytem stałym jest zamieszkiwanie w określonej miejscowości pod oznaczonym adresem z zamiarem stałego przebywania.
u.e.l.i.d.o. art. 8 § ust. 1
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Osoba zameldowana na pobyt czasowy i przebywająca w tej samej miejscowości nieprzerwanie dłużej niż 2 miesiące jest obowiązana zameldować się na pobyt stały, chyba że zachodzą okoliczności wskazujące na to, iż pobyt ten nie utracił charakteru pobytu czasowego.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit.c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji w przypadku naruszenia prawa materialnego lub przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 152
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określenie, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
p.p.s.a. art. 210
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez sąd.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek podjęcia wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Ocena materiału dowodowego przez organ administracji.
k.p.a. art. 107
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji administracyjnej.
Dz.U. 2002 nr 153 poz.1271 art. 97 § §1
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przejście spraw do właściwych wojewódzkich sądów administracyjnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy administracji nie zbadały wystarczająco zamiaru stałego pobytu D.G. • Ustalenie zamiaru stałego pobytu wymaga analizy wszystkich okoliczności sprawy, a nie tylko oświadczenia strony.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącej dotyczące braku zgody najemcy jako przeszkody w zameldowaniu stałym (w kontekście zmiany prawa).
Godne uwagi sformułowania
kluczowe znaczenie dla postępowania ma należyte ustalenie stanu faktycznego • pobytem stałym jest zamieszkiwanie w określonej miejscowości pod oznaczonym adresem z zamiarem stałego przebywania • organ administracyjny winien badać zamiar stron • ocena charakteru pobytu nie może ograniczać się do bezkrytycznego przyjęcia oświadczenia woli osoby wnioskującej • konieczne jest ustalenie istnienia zamiaru obiektywnego, popartego okolicznościami a nie o subiektywny zamiar osoby wnioskującej
Skład orzekający
Jerzy Strzebińczyk
przewodniczący
Krystyna Anna Stec
sprawozdawca
Józef Kremis
członek
Anna Moskała
członek
Henryka Łysikowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie zamiaru stałego pobytu w postępowaniach meldunkowych, obowiązki organów administracji w zakresie postępowania dowodowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ewidencją ludności i interpretacją pojęcia 'zamiaru stałego pobytu'.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje, jak ważne jest dokładne badanie stanu faktycznego przez organy administracji, nawet w pozornie rutynowych sprawach jak zameldowanie.
“Czy organ administracji zawsze musi badać zamiar stałego pobytu?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.