VIII SA/Wa 61/23

VIII SA/Wa 61/23 - Postanowienie WSA w Warszawie
Data orzeczenia
2023-02-08
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2023-01-25
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Sędziowie
Sławomir Fularski /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6324 Rodzina   zastępcza,  pomoc na usamodzielnienie dla wychowanka rodziny zastępczej
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2022 poz 329
art.58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi  - t.j.
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Fularski po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi D. F. reprezentowanego przez kuratora A. G. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] grudnia 2022 r. znak: [...] w przedmiocie udzielenia odpowiedzi na skargę odrzucić skargę.
Uzasadnienie
Pismem z 12 stycznia 2022 r. (winno być 2023 r.) D. F. reprezentowany przez kuratora A. G. (dalej: skarżący), wskazując jako podstawę art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 poz. 329, dalej: p.p.s.a.), wniósł skargę na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. (dalej: Kolegium, SKO) z dnia [...] grudnia 2022 r. znak: [...], stanowiące odpowiedź na skargę D. F. na decyzję Kolegium z [...] września 2022r. znak [...] w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt dziecka w pieczy zastępczej. Autor skargi zarzucił naruszenie przepisów postępowania tj. art. 6, art. 7, art. 7a § 1 i 8 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2022 r. poz. 2000) w związku z art. 30 § 1 p.p.s.a., poprzez odmowę wystąpienia do WSA w Warszawie z wnioskiem o ustanowienie kuratora dla D. F. jako osoby nieznanej z miejsca pobytu w postępowaniu sądowoadministracyjnym. W konsekwencji powyższego organ pozbawił ww. możliwości skorzystania z konstytucyjnego uprawnienia do rozstrzygnięcia sprawy przez sąd.
Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego aktu administracji oraz na podstawie art. 146 § 2 p.p.s.a. o rozważenie przez Sąd możliwości zobowiązania SKO do wystąpienia z wnioskiem o ustanowienie kuratora dla D. F.
w postępowaniu sygn. akt VIII SA/Wa 929/22.
Pismem z 20 stycznia 2023 r. organ przekazał do Sądu przedmiotową skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje:
Przepis art. 3 p.p.s.a. określa zakres kontroli działalności administracji publicznej i stosowania przez wojewódzkie sądy administracyjne środków przewidzianych w tej ustawie. Zgodnie z § 2 powołanego przepisu kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane
w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających
z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 oraz z 2019 r. poz. 60, 730, 1133 i 2196), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy
z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r. poz. 900, z późn. zm.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2019 r. poz. 768, 730, 1520, 1556 i 2200), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1–4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1–3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Zgodnie z § 3 powołanego przepisu sądy administracyjne orzekają także
w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach.
Zaskarżone pismo Kolegium z dnia [...] grudnia 2022 r. znak: [...], stanowiące odpowiedź na skargę w postępowaniu prowadzonym pod sygn. akt VIII SA/Wa 929/22, w ocenie Sądu, nie należy do żadnej z wyżej wymienionych kategorii aktów prawnych lub czynności mogących być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego.
W świetle przywołanego art. 3 § 2 p.p.s.a., w ocenie Sądu, tego rodzaju pismo nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej, a zatem skarga podlega odrzuceniu, jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.