II SA/Wr 498/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Brzegu Dolnym z dnia 29 listopada 2021 r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (MPZP). Wojewoda zakwestionował § 1 ust. 3 pkt 6 uchwały, który nadawał nowe brzmienie przepisom dotyczącym terenów oznaczonych symbolami 6aRM, 7RM i 9RM, przeznaczając je na zabudowę zagrodową. Zarzucono istotne naruszenie zasad sporządzania planu, polegające na niezgodności z ustaleniami studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. Studium dopuszczało na tych terenach zabudowę mieszkaniową jednorodzinną lub zabudowę zagrodową adaptowaną, pod warunkiem istnienia już istniejącej zabudowy. Rada Miejska argumentowała, że przeznaczenie na zabudowę zagrodową było adaptacją i wynikało z braku zgody Ministra Rolnictwa na przeznaczenie gruntów rolnych klasy III na cele nierolnicze. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uznał jednak, że Rada Miejska jest bezwzględnie związana ustaleniami studium, a niezgodność planu miejscowego ze studium stanowi istotne naruszenie zasad jego sporządzania. W związku z tym, Sąd stwierdził nieważność zaskarżonej części uchwały oraz załącznika graficznego nr 5, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania na rzecz strony skarżącej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPodkreślenie nadrzędności studium uwarunkowań nad planem miejscowym oraz konsekwencji jego naruszenia, a także zasady związania organów gminy ustaleniami studium.
Dotyczy specyficznej sytuacji naruszenia zasad sporządzania planu miejscowego w kontekście zgodności ze studium i przeznaczenia gruntów rolnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przeznaczenie terenów rolnych na zabudowę zagrodową w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, wbrew ustaleniom studium dopuszczającym jedynie zabudowę mieszkaniową jednorodzinną lub zabudowę zagrodową adaptowaną, stanowi istotne naruszenie zasad sporządzania planu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przeznaczenie terenów rolnych na zabudowę zagrodową w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, wbrew ustaleniom studium, stanowi istotne naruszenie zasad sporządzania planu.
Uzasadnienie
Organ gminy jest bezwzględnie związany ustaleniami studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Niezgodność planu miejscowego ze studium, w tym w zakresie dopuszczalnych form zabudowy, prowadzi do stwierdzenia nieważności planu.
Czy brak zgody Ministra Rolnictwa na przeznaczenie gruntów rolnych na cele nierolnicze może stanowić podstawę do uchwalenia planu miejscowego niezgodnego ze studium?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak zgody Ministra Rolnictwa na przeznaczenie gruntów rolnych na cele nierolnicze nie może uzasadniać uchwalenia planu miejscowego, którego ustalenia są niezgodne z treścią studium.
Uzasadnienie
Plan miejscowy musi być spójny i niesprzeczny z ustaleniami studium. Niewyrażenie zgody przez Ministra Rolnictwa nie zwalnia organu gminy z obowiązku przestrzegania ustaleń studium.
Przepisy (8)
Główne
upzp art. 9 § ust. 4
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Ustalenia studium są wiążące dla organów gminy przy sporządzaniu planów miejscowych.
upzp art. 20 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Plan miejscowy uchwala rada gminy po stwierdzeniu, że nie narusza on ustaleń studium.
upzp art. 28 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Nieważność uchwały w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zachodzi w przypadku istotnego naruszenia zasad sporządzania studium lub planu miejscowego.
Pomocnicze
ppsa art. 3 § § 2 pkt 7
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg organu nadzoru na akty prawa miejscowego.
ppsa art. 147 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 205
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.z.p. art. 17 § pkt 6 lit. c
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego poprzez niezgodność z ustaleniami studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. • Przeznaczenie terenów rolnych na zabudowę zagrodową wbrew zapisom studium, które dopuszczały jedynie zabudowę mieszkaniową jednorodzinną lub zabudowę zagrodową adaptowaną. • Brak uzyskania zgody Ministra Rolnictwa na przeznaczenie gruntów rolnych klasy III na cele nierolnicze nie może uzasadniać uchwalenia planu niezgodnego ze studium.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Rady Miejskiej, że przeznaczenie na zabudowę zagrodową było adaptacją i wynikało z braku zgody Ministra Rolnictwa.
Godne uwagi sformułowania
Rada przy uchwalaniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest bowiem bezwzględnie związana ustaleniami studium • ustalenia studium są wiążące dla organów gminy przy sporządzaniu planów miejscowych • plan winien być nie tylko spójny ale i niesprzeczny z ustaleniami studium
Skład orzekający
Halina Filipowicz-Kremis
przewodniczący sprawozdawca
Władysław Kulon
sędzia
Wojciech Śnieżyński
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Podkreślenie nadrzędności studium uwarunkowań nad planem miejscowym oraz konsekwencji jego naruszenia, a także zasady związania organów gminy ustaleniami studium."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji naruszenia zasad sporządzania planu miejscowego w kontekście zgodności ze studium i przeznaczenia gruntów rolnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje kluczowy konflikt między ustaleniami studium a planem miejscowym, pokazując, jak ważne jest przestrzeganie procedur planistycznych i jakie mogą być tego konsekwencje prawne.
“Plan miejscowy sprzeczny ze studium? Sąd stwierdza nieważność uchwały rady gminy.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.