II SA/Wr 487/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we WrocławiuWrocław2009-01-22

NSAAdministracyjnewsa

warunki zabudowystwierdzenie nieważnościpostępowanie administracyjneSKOk.p.a.interes społecznyorganizacja społecznakontrola sądowa

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił postanowienie SKO odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o warunkach zabudowy z powodu istotnych naruszeń proceduralnych organu.

Sprawa dotyczyła skargi Stowarzyszenia na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO), które odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o ustaleniu warunków zabudowy. Stowarzyszenie zarzuciło organowi naruszenie przepisów k.p.a., wskazując na nowe okoliczności i interes społeczny. WSA uchylił zaskarżone postanowienie, stwierdzając istotne naruszenia proceduralne po stronie SKO, które nieprawidłowo oceniło materiał sprawy i pominęło kluczowe kwestie prawne.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę Stowarzyszenia na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w J. G., które odmówiło wszczęcia z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta J. G. o ustaleniu warunków zabudowy. SKO odmowę uzasadniło tym, że wniosek Stowarzyszenia był już wcześniej rozpatrywany i został odrzucony ostatecznym postanowieniem, co zgodnie z art. 156 § 1 pkt 3 k.p.a. czyniłoby wszczęcie nowego postępowania wadliwym. Stowarzyszenie w zażaleniu podniosło, że w ponowionym wniosku przedstawiło nowe okoliczności i powołało się na interes społeczny. WSA uchylił zaskarżone postanowienie, wskazując na szereg istotnych naruszeń proceduralnych popełnionych przez SKO. Sąd stwierdził, że organ nie zebrał pełnego materiału procesowego, dokonał ustaleń nieznajdujących potwierdzenia w aktach sprawy, pominął kluczowe zagadnienia prawne dotyczące stosowania przepisów k.p.a. w kontekście postanowień oraz nie rozważył zmiany okoliczności od czasu wydania poprzedniego postanowienia. Sąd podkreślił, że organ powinien był wezwać skarżącego do uzupełnienia żądania i wszechstronnie rozważyć materiał sprawy, co umożliwiłoby kontrolę sądową. Wobec braku podstaw do merytorycznego rozstrzygnięcia, sąd uchylił zaskarżone postanowienie.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (3)

Odpowiedź sądu

Nie, organ nieprawidłowo odmówił wszczęcia postępowania, ponieważ nie zebrał pełnego materiału procesowego, nie ocenił prawidłowo wszystkich istotnych kwestii prawnych i proceduralnych, a także pominął obowiązek wezwania skarżącego do uzupełnienia żądania.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że organ nie wykazał należytej staranności w postępowaniu, nie rozważył wszystkich istotnych okoliczności i przepisów, co uniemożliwiło kontrolę sądową nad rozstrzygnięciem. Organ powinien był zbadać, czy istnieją przesłanki do wszczęcia postępowania, nawet jeśli podobny wniosek był wcześniej rozpatrywany, zwłaszcza w kontekście nowych okoliczności i interesu społecznego.

Przepisy (645)

Główne

k.p.a. art. 31 § 1 i 2

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego

Dotyczy możliwości wszczęcia postępowania na żądanie organizacji społecznej w interesie społecznym.

k.p.a. art. 156 § 1 pkt 3

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego

Dotyczy stwierdzenia nieważności decyzji, w tym sytuacji, gdy sprawa została już prawomocnie rozstrzygnięta.

Pomocnicze

k.p.a. art. 126

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 144

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 107 § 3

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego

Dotyczy wymogów formalnych uzasadnienia decyzji.

k.p.a. art. 157 § 3

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 145 § 5

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa wznowieniowa.

k.p.a. art. 146 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 148 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego

p.p.s.a. art. 54 § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 106 § 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 c

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 152

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 210 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Dz.U. 1933 nr 73 poz. 532

Rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 11 października 1933 r. - Prawo upadłościowe

Dz.U. 1994 nr 153 poz. 727

Ustawa z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali

Dz.U. 1974 nr 38 poz. 229

Ustawa z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane

Dz.U. 1985 nr 12 poz. 50

Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o gospodarce nieruchomościami

Dz.U. 1994 nr 89 poz. 415

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym

Dz.U. 2003 nr 80 poz. 717

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Dz.U. 2004 nr 116 poz. 1206