II SA/WR 475/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Gminy Kondratowice dotyczącą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Głównymi zarzutami Wojewody było naruszenie art. 15 ust. 2 pkt 6 i 10 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym poprzez brak określenia minimalnej liczby miejsc parkingowych dla usług stanowiących przeznaczenie uzupełniające na terenach zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i wielorodzinnej. Ponadto, zarzucono istotne naruszenie zasad sporządzania planu z powodu niezgodności między częścią tekstową uchwały a jej załącznikiem graficznym w zakresie linii zabudowy i szerokości dróg. Sąd, analizując przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz rozporządzenia wykonawczego, uznał oba rodzaje zarzutów za zasadne. Stwierdzono, że brak określenia miejsc parkingowych dla usług, nawet tych stanowiących przeznaczenie uzupełniające, jest istotnym naruszeniem zasad sporządzania planu. Podobnie, rozbieżności między tekstem a rysunkiem planu, w tym dotyczące linii zabudowy i szerokości dróg, skutkują stwierdzeniem nieważności części uchwały. W konsekwencji, Sąd stwierdził nieważność wskazanych przez Wojewodę fragmentów uchwały i zasądził koszty postępowania od Gminy Kondratowice.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNaruszenia zasad sporządzania planów miejscowych, w szczególności dotyczące obowiązku określania miejsc parkingowych oraz spójności części tekstowej i graficznej planu.
Dotyczy specyficznych przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz rozporządzenia wykonawczego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak określenia minimalnej liczby miejsc parkingowych dla usług stanowiących przeznaczenie uzupełniające na terenach zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i wielorodzinnej w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego stanowi istotne naruszenie zasad sporządzania planu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak określenia minimalnej liczby miejsc parkingowych dla usług, nawet stanowiących przeznaczenie uzupełniające, jest istotnym naruszeniem zasad sporządzania planu miejscowego.
Uzasadnienie
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w art. 15 ust. 2 pkt 6 nakłada obowiązek określenia minimalnej liczby miejsc do parkowania, a przepis ten nie rozróżnia przeznaczenia podstawowego od uzupełniającego. Brak takiego określenia uniemożliwia prawidłowe zagospodarowanie terenu.
Czy rozbieżności między częścią tekstową miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego a jego załącznikiem graficznym stanowią istotne naruszenie zasad sporządzania planu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, rozbieżności między częścią tekstową a graficzną planu, w tym dotyczące linii zabudowy i szerokości dróg, stanowią istotne naruszenie zasad sporządzania planu.
Uzasadnienie
Część graficzna planu jest uszczegółowieniem i uzupełnieniem części tekstowej, a obie części muszą być ze sobą jednoznacznie powiązane i spójne. Niezgodność między nimi uniemożliwia prawidłowe odczytanie ustaleń planu.
Przepisy (17)
Główne
u.p.z.p. art. 15 § 2 pkt 6
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
W planie miejscowym obowiązkowo określa się m.in. minimalną liczbę miejsc do parkowania.
u.p.z.p. art. 15 § 2 pkt 10
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
W planie miejscowym obowiązkowo określa się zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej.
u.p.z.p. art. 28 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Nieważność aktu powoduje także naruszanie zasad sporządzania planu miejscowego lub istotne naruszenie trybu jego sporządzania.
p.p.s.a. art. 147 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na uchwałę stwierdza jej nieważność w całości lub w części albo stwierdza, że została wydana z naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zasądza zwrot kosztów postępowania.
Pomocnicze
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 4 § 9 lit. c
Ustalenia dotyczące infrastruktury technicznej powinny zawierać wskaźniki, w szczególności ilość miejsc parkingowych w stosunku do ilości mieszkań lub zatrudnionych albo powierzchni usługowych i produkcyjnych.
u.s.g. art. 93 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
p.p.s.a. art. 50 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 54 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1 i 2
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 5 i 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.z.p. art. 20 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Plan miejscowy uchwala rada gminy, a część tekstowa stanowi treść uchwały, część graficzna jest załącznikiem.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 7 § 7
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 8 § 2
Ustalenia dotyczące przeznaczenia terenów powinny zawierać symbol i numer wyróżniający, a rysunek planu musi umożliwiać jednoznaczne powiązanie z tekstem.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak określenia minimalnej liczby miejsc parkingowych dla usług w terenach mieszkaniowych. • Niezgodność części tekstowej planu z załącznikiem graficznym w zakresie linii zabudowy i szerokości dróg.
Godne uwagi sformułowania
istotnym naruszeniem zasad sporządzania planu miejscowego • brak określenia wskaźnika minimalnej liczby miejsc parkingowych dla przewidzianych w planie usług • niezgodność pomiędzy częścią tekstową a graficzną planu
Skład orzekający
Olga Białek
przewodniczący
Halina Filipowicz-Kremis
sędzia
Malwina Jaworska-Wołyniak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Naruszenia zasad sporządzania planów miejscowych, w szczególności dotyczące obowiązku określania miejsc parkingowych oraz spójności części tekstowej i graficznej planu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz rozporządzenia wykonawczego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnych aspektów planowania przestrzennego, które mają bezpośredni wpływ na życie mieszkańców i rozwój gmin. Problematyka miejsc parkingowych i spójności dokumentacji planistycznej jest często pomijana, a wyrok podkreśla jej wagę.
“Plan zagospodarowania przestrzennego nieważny przez brak miejsc parkingowych i błędy w rysunku!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.