II SA/Wr 468/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, rozpoznając skargę J. Ł. S. na decyzję Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w Kobierzycach z dnia 28 maja 2025 r. odmawiającą zmiany imion i nazwiska, postanowił odrzucić skargę. Sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), wskazując na niedopuszczalność skargi z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia. Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że dotyczy to prokuratora, RPO lub RPD. W niniejszej sprawie skarżąca wniosła skargę bezpośrednio na decyzję organu pierwszej instancji, od której zgodnie z prawem przysługuje odwołanie do Wojewody Dolnośląskiego. Sąd podkreślił, że błędne pouczenie organu pierwszej instancji o możliwości wniesienia skargi zamiast odwołania nie może szkodzić stronie, która się do niego zastosowała. W związku z tym, skarżącej przysługuje prawo do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia odwołania, powołując się na wspomniane błędne pouczenie. Sąd zwrócił również skarżącej uiszczony wpis sądowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaNiedopuszczalność skargi administracyjnej z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia oraz skutki błędnego pouczenia organu administracji.
Dotyczy sytuacji, gdy organ pierwszej instancji błędnie pouczył o możliwości wniesienia skargi zamiast odwołania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna, gdy strona nie wyczerpała środków zaskarżenia przewidzianych w postępowaniu administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna, jeśli strona nie wyczerpała środków zaskarżenia, chyba że przepisy stanowią inaczej.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W przypadku decyzji organu pierwszej instancji, środkiem zaskarżenia jest odwołanie. Wniesienie skargi bez wcześniejszego złożenia odwołania skutkuje odrzuceniem skargi jako niedopuszczalnej.
Czy błędne pouczenie organu administracji o sposobie zaskarżenia decyzji może szkodzić stronie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, błędne pouczenie nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do niego, zgodnie z art. 112 k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że art. 112 k.p.a. chroni stronę przed negatywnymi skutkami błędnego pouczenia. W sytuacji, gdy organ błędnie poinformował o możliwości wniesienia skargi zamiast odwołania, strona może powołać się na to przy składaniu wniosku o przywrócenie terminu do złożenia odwołania.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę niedopuszczalną z innych przyczyn, w tym wniesioną bez wyczerpania środków zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że służą one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 6 - odrzucenie skargi niedopuszczalnej z innych przyczyn.
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Niedopuszczalność skargi wystąpi w szczególności, gdy skarga zostanie wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia.
k.p.a. art. 112
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Błędne pouczenie w decyzji co do prawa odwołania lub skutków zrzeczenia się odwołania albo wniesienia powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia.
k.p.a. art. 58 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia odwołania wynosi siedem dni od daty ustania przyczyny uchybienia terminu.
p.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot uiszczonego wpisu od skargi w przypadku jej odrzucenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia jest niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
Skargę należało odrzucić. • Z przytoczonych wyżej przepisów wynika, że skargę do sądu administracyjnego można złożyć skutecznie na rozstrzygnięcie, które jest ostateczne, czyli co do zasady na decyzję lub postanowienie organu drugiej instancji. • Organ I instancji błędnie pouczył stronę skarżącą o prawie wniesienia od wydanej przez siebie decyzji skargi zamiast odwołania. • Błędne pouczenie nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia.
Skład orzekający
Halina Filipowicz-Kremis
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi administracyjnej z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia oraz skutki błędnego pouczenia organu administracji."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy organ pierwszej instancji błędnie pouczył o możliwości wniesienia skargi zamiast odwołania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje częsty błąd proceduralny organów administracji i jego konsekwencje dla strony, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Błędne pouczenie organu: czy skarga do sądu administracyjnego jest zawsze dopuszczalna?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.