II SA/Wr 455/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi spółki H. sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza J. odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie farmy fotowoltaicznej. Organy administracji odmówiły wydania decyzji, powołując się na niespełnienie przez inwestora warunku z art. 61 ust. 1 pkt 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (u.p.z.p.), który wymaga wykazania wystarczalności istniejącego lub projektowanego uzbrojenia terenu. Inwestor, mimo wezwań, nie przedstawił dokumentu gwarantującego dostęp do sieci elektroenergetycznej, mimo że sam przyznał, iż farma wymaga poboru prądu z sieci do uruchomienia falowników. Spółka argumentowała, że decyzja o warunkach zabudowy jest warunkiem koniecznym do złożenia wniosku o przyłączenie do sieci, a przepisy prawa energetycznego powinny być uwzględnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo zinterpretowały przepisy u.p.z.p. i że inwestor miał obowiązek wykazać możliwość zapewnienia uzbrojenia terenu, nawet jeśli wymagało to jedynie gwarancji przyszłego przyłączenia. Sąd podkreślił, że przepisy prawa energetycznego nie zwalniają inwestora z obowiązku spełnienia wymogu wystarczalności uzbrojenia terenu na etapie postępowania o ustalenie warunków zabudowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWykazanie obowiązku inwestora do zapewnienia dostępu do sieci elektroenergetycznej na etapie postępowania o ustalenie warunków zabudowy dla farm fotowoltaicznych, nawet jeśli inwestycja wymaga poboru prądu z sieci do uruchomienia.
Dotyczy spraw, w których inwestycja wymaga poboru energii z sieci do własnego funkcjonowania, a nie tylko do produkcji energii na sprzedaż.
Zagadnienia prawne (3)
Czy dla ustalenia warunków zabudowy dla farmy fotowoltaicznej wymagane jest przedłożenie przez inwestora dokumentu gwarantującego dostęp do sieci elektroenergetycznej, nawet jeśli inwestycja wymaga poboru prądu z sieci do uruchomienia falowników?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wymagane jest wykazanie wystarczalności uzbrojenia terenu, co obejmuje zapewnienie dostępu do sieci elektroenergetycznej, jeśli inwestycja tego wymaga.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że inwestor musi wykazać, że istniejące lub projektowane uzbrojenie terenu jest wystarczające dla zamierzenia budowlanego. Skoro farma fotowoltaiczna wymaga poboru prądu z sieci do uruchomienia falowników, konieczne jest przedstawienie dokumentu gwarantującego dostęp do sieci, zgodnie z art. 61 ust. 1 pkt 3 u.p.z.p.
Czy przepisy prawa energetycznego zwalniają inwestora z obowiązku wykazania wystarczalności uzbrojenia terenu na etapie postępowania o ustalenie warunków zabudowy dla farmy fotowoltaicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy prawa energetycznego nie zwalniają inwestora z tego obowiązku.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że kwestia przyłączenia do sieci w celu sprzedaży energii należy do sfery regulowanej prawem energetycznym, ale nie zwalnia to z obowiązku wykazania wystarczalności uzbrojenia terenu na etapie postępowania o warunki zabudowy, zgodnie z u.p.z.p.
Czy organ administracji może uzależnić wydanie decyzji o warunkach zabudowy od zobowiązania się wnioskodawcy do spełnienia świadczeń lub warunków nieprzewidzianych odrębnymi przepisami?
Odpowiedź sądu
Nie, ale wymóg wykazania wystarczalności uzbrojenia terenu, w tym poprzez umowę z gestorem sieci, jest przewidziany w u.p.z.p.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że choć nie można narzucać nieprzewidzianych świadczeń, to wymóg zapewnienia uzbrojenia terenu, zgodnie z art. 61 ust. 1 pkt 3 i ust. 5 u.p.z.p., jest integralną częścią postępowania o ustalenie warunków zabudowy.
Przepisy (24)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.z.p. art. 61 § 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 61 § 3
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 61 § 5
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 59 § 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
u.p.z.p. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 64 § 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7a § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
p.e. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne
p.e. art. 7 § 8d
Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne
p.e. art. 7 § 8d
Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne
Do wniosku o określenie warunków przyłączenia, w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, inwestor dołącza decyzję o warunkach zabudowy.
u.o.z.e. art. 2 § 13
Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niespełnienie przez inwestora wymogu wykazania wystarczalności uzbrojenia terenu w zakresie dostępu do sieci elektroenergetycznej, mimo że inwestycja wymagała poboru prądu z sieci do uruchomienia falowników. • Obowiązek inwestora do przedstawienia dokumentu gwarantującego dostęp do sieci elektroenergetycznej na etapie postępowania o ustalenie warunków zabudowy, zgodnie z art. 61 ust. 1 pkt 3 i ust. 5 u.p.z.p.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącej, że przyłączenie do sieci może nastąpić po wydaniu decyzji o warunkach zabudowy i że przepisy prawa energetycznego zwalniają z obowiązku wykazania wystarczalności uzbrojenia terenu. • Zarzuty naruszenia przepisów k.p.a. w zakresie zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
Godne uwagi sformułowania
Samo uruchomienie farmy fotowoltaicznej będzie wymagało nieznacznego poboru prądu z sieci w celu zasilenia falowników. • Kwestia przyłączenia instalacji do sieci energetycznej w celu sprzedaży wyprodukowanej energii elektrycznej, jej odbioru przez operatora, nie mieści się w granicach zainteresowania organów lokalizacyjnych, gdyż należy do właściwości sfery regulowanej p.e. • Z obowiązku zadośćuczynienia temu wymogowi nie zwolniono instalacji odnawialnych źródeł energii.
Skład orzekający
Olga Białek
przewodniczący
Halina Filipowicz-Kremis
członek
Malwina Jaworska-Wołyniak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykazanie obowiązku inwestora do zapewnienia dostępu do sieci elektroenergetycznej na etapie postępowania o ustalenie warunków zabudowy dla farm fotowoltaicznych, nawet jeśli inwestycja wymaga poboru prądu z sieci do uruchomienia."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, w których inwestycja wymaga poboru energii z sieci do własnego funkcjonowania, a nie tylko do produkcji energii na sprzedaż.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy popularnej tematyki farm fotowoltaicznych i ich przyłączenia do sieci, co jest kluczowe dla wielu inwestorów. Wyjaśnia istotne kwestie proceduralne związane z uzyskaniem warunków zabudowy.
“Farma fotowoltaiczna bez prądu z sieci? Sąd wyjaśnia, dlaczego inwestor musi wykazać dostęp do uzbrojenia.”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.