II SA/Wr 447/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Gminy na postanowienie Wojewody Dolnośląskiego, które stwierdziło niedopuszczalność odwołania Gminy od decyzji Starosty Średzkiego zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę. Wojewoda oparł swoje rozstrzygnięcie na art. 134 w zw. z art. 127a § 1 k.p.a., uznając decyzję starosty za ostateczną z uwagi na zrzeczenie się prawa do odwołania przez inwestora i inne strony postępowania. Gmina zarzuciła naruszenie szeregu przepisów k.p.a. i Prawa budowlanego, w tym art. 28 ust. 2, art. 134, art. 28, art. 127a § 1 i 2, a także zasad ogólnych postępowania administracyjnego. Gmina podnosiła, że posiada interes prawny w sprawie i nie wszystkie strony zrzekły się prawa do odwołania. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że Wojewoda naruszył obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego (art. 77 § 1 k.p.a.) oraz zasady swobodnej oceny dowodów (art. 80 k.p.a.), a także wymogi dotyczące uzasadnienia (art. 107 § 3 k.p.a.). Sąd wskazał, że skutek przyspieszonej ostateczności decyzji na podstawie art. 127a k.p.a. następuje tylko wtedy, gdy wszystkie strony zrzekną się prawa do odwołania. W tej sprawie Wojewoda pominął ustalenia dotyczące statusu procesowego Gminy, co skutkowało przedwczesnym zastosowaniem art. 134 w zw. z art. 127a § 1 i 2 k.p.a. Sąd zaznaczył, że braki uzasadnienia postanowienia nie mogą być sanowane odpowiedzią na skargę. W związku z tym, sąd uchylił zaskarżone postanowienie i zasądził od Wojewody na rzecz Gminy zwrot kosztów postępowania sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWażność prawidłowego uzasadnienia decyzji/postanowień administracyjnych oraz konieczność badania statusu procesowego strony przed zastosowaniem przepisów o przyspieszonej ostateczności decyzji.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z art. 127a k.p.a. i zrzeczeniem się prawa do odwołania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Wojewoda prawidłowo stwierdził niedopuszczalność odwołania Gminy, opierając się na art. 127a § 1 k.p.a. w sytuacji, gdy nie zbadał statusu procesowego Gminy jako strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Wojewoda naruszył przepisy k.p.a., w szczególności art. 77 § 1 i art. 80, poprzez brak zbadania legitymacji procesowej skarżącej Gminy przed stwierdzeniem niedopuszczalności odwołania na podstawie art. 127a § 1 k.p.a.
Uzasadnienie
Skutek przyspieszonej ostateczności decyzji na podstawie art. 127a k.p.a. następuje tylko wtedy, gdy wszystkie strony postępowania zrzekną się prawa do odwołania. Wojewoda pominął ustalenia dotyczące statusu procesowego Gminy, co skutkowało przedwczesnym zastosowaniem tego przepisu. Uzasadnienie postanowienia było wadliwe, nie odnosząc się do kwestii legitymacji procesowej skarżącej.
Czy postanowienie Wojewody o stwierdzeniu niedopuszczalności odwołania spełnia wymogi formalne dotyczące uzasadnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie zostało wydane z istotnym naruszeniem art. 107 § 3 w zw. z art. 126 k.p.a., ponieważ nie zawierało ustaleń i ocen dotyczących statusu procesowego skarżącej, co jest kluczowe dla oceny dopuszczalności odwołania.
Uzasadnienie
Uzasadnienie postanowienia nie odniosło się do legitymacji procesowej skarżącej, co jest niezbędne do prawidłowego zastosowania art. 127a k.p.a. Braki uzasadnienia nie mogą być sanowane odpowiedzią na skargę, gdyż uzasadnienie jest integralną częścią aktu administracyjnego.
Przepisy (12)
Główne
k.p.a. art. 127a § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Skutek w postaci przyspieszonej ostateczności i prawomocności decyzji następuje wyłącznie w przypadku, gdy prawa do odwołania zrzekną się wszystkie strony postępowania.
k.p.a. art. 127a § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Skutek w postaci przyspieszonej ostateczności i prawomocności decyzji następuje wyłącznie w przypadku, gdy wszystkie strony postępowania zrzekną się prawa do odwołania.
k.p.a. art. 134
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do stwierdzenia niedopuszczalności odwołania, stosowana w powiązaniu z innymi przepisami, np. art. 127a k.p.a.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji lub postanowienia z powodu naruszenia przepisów proceduralnych.
Pomocnicze
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu administracji publicznej do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do wszechstronnej (swobodnej) oceny materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji, które muszą być spełnione, aby zapewnić możliwość weryfikacji rozstrzygnięcia.
k.p.a. art. 126
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis wskazujący, że postanowienia podlegają obligatoryjnemu uzasadnieniu, które spełniać musi analogiczne wymagania jak uzasadnienie decyzji.
u.p.b. art. 28 § 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Dotyczy przyznania przymiotu strony w postępowaniu.
u.p.b. art. 3 § 20
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja obszaru oddziaływania obiektu budowlanego.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia zwrotu kosztów postępowania sądowego.
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia zwrotu kosztów postępowania sądowego, uwzględniająca kierunek rozstrzygnięcia i poniesione koszty.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wojewoda naruszył art. 77 § 1 i art. 80 k.p.a. poprzez brak wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego oraz niewłaściwą ocenę statusu procesowego skarżącej. • Uzasadnienie zaskarżonego postanowienia naruszyło art. 107 § 3 w zw. z art. 126 k.p.a., gdyż nie odniosło się do legitymacji procesowej skarżącej. • Zastosowanie art. 127a k.p.a. było przedwczesne, ponieważ nie wszystkie strony postępowania zrzekły się prawa do odwołania, a Wojewoda nie zbadał statusu procesowego Gminy.
Godne uwagi sformułowania
Ocena istotnych elementów rozstrzygnięcia zawarta musi być w jego uzasadnieniu, gdyż w postępowaniu administracyjnym rozstrzygnięcie i jego uzasadnienie stanowią integralne części aktu administracyjnego. • Treści zawarte w odpowiedzi na skargę nie mają znaczenia dla legalności wydanego rozstrzygnięcia administracyjnego. • Skutek określony w art. 127a kpa obwarowany jest istotnymi warunkami, co wojewoda w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia pominął.
Skład orzekający
Gabriel Węgrzyn
przewodniczący sprawozdawca
Adam Habuda
członek
Władysław Kulon
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ważność prawidłowego uzasadnienia decyzji/postanowień administracyjnych oraz konieczność badania statusu procesowego strony przed zastosowaniem przepisów o przyspieszonej ostateczności decyzji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z art. 127a k.p.a. i zrzeczeniem się prawa do odwołania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak istotne jest prawidłowe uzasadnienie decyzji administracyjnych i jak błędy proceduralne mogą prowadzić do uchylenia postanowień organów. Jest to ważna lekcja dla praktyków prawa administracyjnego.
“Błąd w uzasadnieniu kosztował Wojewodę uchylenie postanowienia – lekcja z k.p.a.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.