II SA/Wr 423/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę na opinię Komisji do Spraw Ochrony Powierzchni, uznając ją za niedopuszczalną do zaskarżenia.
Skarżący J. C. złożył skargę na opinię Komisji do Spraw Ochrony Powierzchni, która była załącznikiem do uchwały Rady Miejskiej w L. w sprawie odstąpienia od sporządzenia planu zagospodarowania przestrzennego. Rada Miejska wniosła o odrzucenie skargi, argumentując, że skarżący nie wezwał organu do usunięcia naruszenia prawa. Sąd uznał, że opinia nie stanowi aktu podlegającego zaskarżeniu w postępowaniu administracyjnym i odrzucił skargę jako niedopuszczalną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę J. C. na załącznik nr 3 do uchwały Rady Miejskiej w L., będący opinią Komisji do Spraw Ochrony Powierzchni przy Wyższym Urzędzie Górniczym. Skarga dotyczyła odstąpienia od sporządzenia planu dla terenu górniczego. Rada Miejska wniosła o odrzucenie skargi, wskazując na brak wcześniejszego wezwania do usunięcia naruszenia prawa oraz na fakt, że zaskarżona opinia była jedynie załącznikiem do uchwały. Sąd, powołując się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że zaskarżona opinia nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej, który podlegałby kontroli sądu administracyjnego. W związku z tym, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 PPSA.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, opinia taka nie stanowi aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej, która podlegałaby kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad aktami i czynnościami wymienionymi w ustawie. Opinia, będąca jedynie załącznikiem do uchwały, nie jest samodzielnym aktem podlegającym zaskarżeniu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 6 - niedopuszczalność skargi
Pomocnicze
u.s.g. art. 101
Ustawa o samorządzie gminnym
Określa, że uchwały organów gminy podlegają zaskarżeniu, ale nie dotyczy to opinii będących załącznikami.
p.u.s.a. art. 1 § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżona opinia nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej podlegającą kontroli sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
skarga jest niedopuszczalna nie stanowi uchwały w sprawie z zakresu administracji publicznej, wobec czego nie podlegała ona zaskarżeniu
Skład orzekający
Andrzej Wawrzyniak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, jakie akty i czynności podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego, a jakie nie, w szczególności w kontekście uchwał organów samorządowych i ich załączników."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i rodzaju aktu (opinia jako załącznik). Interpretacja przepisów PPSA dotyczących dopuszczalności skargi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Wr 423/06 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2006-08-09 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-06-22 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Andrzej Wawrzyniak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6159 Inne o symbolu podstawowym 615 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA- Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. C. na załącznik nr 3 w przedmiocie opinii Komisji do Spraw Ochrony Powierzchni, przy Wyższym Urzędzie Górniczym z dnia 10 września 2004 r. do uchwały Rady Miejskiej w L. z dnia [...] Nr [...] w sprawie odstąpienia od sporządzenia planu dla terenu górniczego "L. I" "M. I" w granicach terenu chronionego miasta L. postanawia odrzucić skargę. WSA/sentencja postanowienia/posiedzenie niejawne Uzasadnienie 2 Uzasadnienie Skarżący J. C. złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu skargę z dnia 29 lipca 2005 r. na załącznik nr 3 w przedmiocie opinii Komisji do Spraw Ochrony Powierzchni przy Wyższym Urzędzie Górniczym z dnia 10 września 2004 r. do uchwały Rady Miejskiej w L. z dnia [...] Nr [...] w sprawie odstąpienia od sporządzenia planu dla terenu górniczego "L. I" i "M. I" w granicach terenu chronionego miasta L. Rada Miejska w L. wniosła do tutejszego Sądu odpowiedź na skargę wraz z wnioskiem o jej odrzucenie, gdyż przed wniesieniem skargi skarżący nie wezwał organu - Rady Miejskiej w L. - do usunięcia naruszenia prawa. Ponadto wskazano, iż załącznikiem Nr 3 do tejże uchwały była "Opinia w sprawie możliwości czasowego odstąpienia od sporządzenia planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu górniczego "L. I" i "M. I" w granicach terenu chronionego filarem dla miasta L." opracowana przez prof. dr hab. inż. Edwarda Popiołka. W tekście tej opinii jej autor jedynie powołał się na opinię Komisji do Spraw Ochrony Powierzchni przy Wyższym Urzędzie Górniczym z dnia 10 września 2004 r., będącą przedmiotem skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści przepisów art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) oraz art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi- zwanej dalej u.p.s.a. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad działalnością administracji publicznej pod względem zgodności z prawem orzekając w sprawach skarg na: 1/ decyzje administracyjne, 2/ postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienie rozstrzygające sprawę, co do istoty, 3/ postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4/ inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 5/ akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego oraz organów administracji rządowej, 6/ akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone WSA/uzasadnienie postanowienia/posiedzenie niejawne Sygn. akt: II SA/Wr 423/06 3 w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7I akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, oraz skarg na bezczynność organów administracji publicznej w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 w zakresie nie podjęcia w ustawowym terminie stosownych działań. W świetle powyżej powołanych przepisów prawa stwierdzić należy, że skarga J. C. jest niedopuszczalna. Rada Miejska w L. wskazała, iż "opinia w sprawie możliwości czasowego odstąpienia od sporządzenia planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu górniczego "L. l" i "M." w granicach terenu chronionego filarem dla miasta L." jest jedynie załącznikiem Nr 3 do uchwały z dnia [...] Nr [...]. Opinia ta została opracowana przez prof. dr hab. Edwarda Popiołka, który w jej tekście powołał się na zaskarżoną przez J. C. opinię Komisji do Spraw Ochrony Powierzchni przy Wyższym Urzędzie Górniczym z dnia 10 września 2004 r. Opinia ta zgodnie z brzmieniem przepisu art. 101 ustawy o samorządzie gminnym nie stanowi uchwały w sprawie z zakresu administracji publicznej, wobec czego nie podlegała ona zaskarżeniu . W tej sytuacji skargę tę należało odrzucić jako niedopuszczalną, co orzeczono na podstawie art. 58 § 1 pkt 6) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. WSA/uzasadnienie postanowienia/posiedzenie niejawne
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI