II SA/Wr 415/12Prawo organu egzekucyjnego do informacji o nieruchomościach dłużnika
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku Naczelnika Urzędu Skarbowego (NUS) o udostępnienie informacji z ewidencji gruntów i budynków dotyczących nieruchomości należących do dłużnika, w celu prowadzenia postępowania egzekucyjnego. Starosta odmówił udostępnienia danych, argumentując brak interesu prawnego NUS i wskazując, że poszukiwanie majątku należy do kompetencji sądów i komorników. D. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego podtrzymał to stanowisko, interpretując art. 36 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.) w kontekście art. 71 u.p.e.a., który odnosi się do wyjawienia majątku przez zobowiązanego. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił zaskarżone postanowienie. Sąd uznał, że NUS jako organ egzekucyjny ma interes prawny w uzyskaniu informacji na podstawie art. 36 § 1 u.p.e.a., który stanowi lex specialis i upoważnia do żądania informacji od organów administracji publicznej w zakresie niezbędnym do prowadzenia egzekucji. Sąd podkreślił, że dane z ewidencji gruntów i budynków są niezbędne do skutecznego prowadzenia egzekucji, zwłaszcza z nieruchomości, a ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji nie przewiduje możliwości odmowy udzielenia takich informacji przez organy administracji. Sąd wskazał również, że udostępnianie informacji z ewidencji gruntów i budynków, w tym danych podmiotowych, może nastąpić na podstawie art. 24 ust. 5 Prawa geodezyjnego i kartograficznego, jeśli wnioskodawca wykaże interes prawny, co w przypadku organu egzekucyjnego jest spełnione. Sąd uznał, że uzyskanie tych informacji nie jest równoznaczne z poszukiwaniem majątku dłużnika w rozumieniu art. 71 u.p.e.a., a jedynie stanowi niezbędny krok do ustalenia, czy egzekucja jest bezskuteczna.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie prawa organów egzekucyjnych do uzyskiwania informacji o nieruchomościach dłużnika z ewidencji gruntów i budynków na podstawie art. 36 u.p.e.a., nawet jeśli dane te zawierają informacje podmiotowe.
Sprawa dotyczy specyficznego kontekstu egzekucji administracyjnej i dostępu do danych ewidencyjnych. Interpretacja może być odmienna w przypadku innych rodzajów postępowań lub innych zasobów danych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ egzekucyjny (Naczelnik Urzędu Skarbowego) ma prawo żądać od organu prowadzącego ewidencję gruntów i budynków (Starosty) informacji o nieruchomościach należących do dłużnika w celu prowadzenia postępowania egzekucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ egzekucyjny ma prawo żądać takich informacji na podstawie art. 36 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 36 u.p.e.a. stanowi lex specialis i upoważnia organ egzekucyjny do żądania informacji od innych organów administracji w zakresie niezbędnym do prowadzenia egzekucji. Dane z ewidencji gruntów i budynków są niezbędne do skutecznego prowadzenia egzekucji, a ich udostępnienie nie jest równoznaczne z poszukiwaniem majątku w trybie art. 71 u.p.e.a.
Czy udostępnienie danych podmiotowych z ewidencji gruntów i budynków organowi egzekucyjnemu wymaga wykazania interesu prawnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w przypadku danych osobowych, udostępnienie następuje na podstawie art. 24 ust. 5 Prawa geodezyjnego i kartograficznego, który wymaga wykazania interesu prawnego. Organ egzekucyjny spełnia ten warunek.
Uzasadnienie
Sąd rozróżnił informacje przedmiotowe (jawne i powszechnie dostępne) od podmiotowych (wymagających wykazania interesu prawnego lub innych przesłanek z art. 24 ust. 5 P.g.k.). Organ egzekucyjny, działając w celu prowadzenia egzekucji, posiada interes prawny do uzyskania danych podmiotowych.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
u.p.e.a. art. 36 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Upoważnia organ egzekucyjny do żądania informacji od organów administracji publicznej w zakresie niezbędnym do prowadzenia egzekucji.
u.p.g.k. art. 24 § ust. 5
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Określa warunki udostępniania danych osobowych z ewidencji gruntów i budynków, w tym wymóg posiadania interesu prawnego.
u.p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji lub postanowienia w przypadku naruszenia prawa materialnego lub procesowego.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 71
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Reguluje tryb wyjawienia majątku przez zobowiązanego przed sądem, gdy egzekucja staje się bezskuteczna.
u.p.g.k. art. 20
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Określa zakres informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków.
k.p.a. art. 217
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy wydawania zaświadczeń.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy postanowienia organu I instancji.
u.p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 2
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ egzekucyjny ma prawo żądać informacji o nieruchomościach dłużnika na podstawie art. 36 u.p.e.a. • Dane z ewidencji gruntów i budynków są niezbędne do skutecznego prowadzenia egzekucji. • Interes prawny organu egzekucyjnego do uzyskania danych osobowych z ewidencji jest spełniony na podstawie art. 24 ust. 5 P.g.k. • Udostępnienie informacji nie jest równoznaczne z poszukiwaniem majątku w trybie art. 71 u.p.e.a.
Odrzucone argumenty
Poszukiwanie majątku dłużnika powinno odbywać się w trybie wyjawienia majątku przed sądem (art. 71 u.p.e.a.). • Ewidencja gruntów i budynków jest zbiorem przedmiotowym, a nie podmiotowym. • Organ egzekucyjny nie wykazał interesu prawnego do uzyskania informacji.
Godne uwagi sformułowania
art. 36 u.p.e.a. stanowi lex specialis względem u.p.g.k. i upoważnia organ egzekucyjny do żądania informacji z państwowego zasobu geodezyjnego. • Uprawnienia do informacji nie są jednak tożsame z prawem żądania poszukiwania nieruchomości będącej własnością wskazanej osoby. • państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny jest zbiorem przedmiotowym, nie zaś podmiotowym. • Aby można było stwierdzić stan bezskuteczności egzekucji administracyjnej, co dawałoby podstawę do zwrócenia się w trybie art. 71 § 1 u.p.e.a. do sądu o nakazanie zobowiązanemu wyjawienia majątku, organ egzekucyjny musi dopełnić wszystkich czynności, w tym zebrać informacje na podstawie art. 36 § 1 u.p.e.a. • organy egzekucyjne prowadząc egzekucję obowiązków wyliczonych w art. 2 § 1 u.p.e.a. powinny mieć zagwarantowany dostęp do wszystkich ewidencji i rejestrów publicznych posiadanych przez podmioty publiczne, w tym także do informacji z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.
Skład orzekający
Ireneusz Dukiel
przewodniczący-sprawozdawca
Halina Kremis
sędzia
Alicja Palus
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie prawa organów egzekucyjnych do uzyskiwania informacji o nieruchomościach dłużnika z ewidencji gruntów i budynków na podstawie art. 36 u.p.e.a., nawet jeśli dane te zawierają informacje podmiotowe."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego kontekstu egzekucji administracyjnej i dostępu do danych ewidencyjnych. Interpretacja może być odmienna w przypadku innych rodzajów postępowań lub innych zasobów danych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy praktycznego problemu organów egzekucyjnych w dostępie do informacji niezbędnych do prowadzenia postępowań, co ma znaczenie dla skuteczności egzekucji administracyjnej.
“Czy organ egzekucyjny może 'prześwietlić' majątek dłużnika w ewidencji gruntów? Sąd Administracyjny odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.