II SA/Wr 401/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi S. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w Jeleniej Górze, które utrzymało w mocy postanowienie Wójta Gminy Z. odmawiające wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie wydania nakazu przywrócenia stanu poprzedniego lub wykonania urządzeń zapobiegających szkodom na podstawie art. 234 Prawa wodnego. Skarżący podnosił, że jego sąsiad R. Ż. narusza stosunki wodne poprzez podniesienie terenu i odprowadzanie wód drenażem w kierunku jego działki, co powoduje podtapianie. Organy administracji odmówiły wszczęcia postępowania, argumentując, że sprawa została już rozstrzygnięta innymi decyzjami lub że wnioski skarżącego nie spełniały wymogów formalnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji. Sąd uznał, że organy administracji nie miały podstaw do odmowy wszczęcia postępowania, ponieważ wniosek skarżącego nie został złożony w prawidłowej formie (ustnie do protokołu lub pisemnie), a pismo przesłane drogą mailową nie spełniało wymogów formalnych dla podania. Sąd podkreślił, że organy powinny wezwać stronę do uzupełnienia braków, a nie od razu odmawiać wszczęcia postępowania. W związku z tym, Sąd uchylił postanowienia organów obu instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących formy składania podań w postępowaniu administracyjnym (zwłaszcza drogą elektroniczną) oraz zasad odmowy wszczęcia postępowania.
Dotyczy głównie postępowań administracyjnych wszczynanych na wniosek strony, gdzie kluczowe jest prawidłowe złożenie podania.
Zagadnienia prawne (3)
Czy pismo przesłane drogą mailową na "zwykły" adres poczty elektronicznej organu administracji publicznej może być uznane za skuteczne podanie inicjujące postępowanie administracyjne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pismo przesłane na "zwykły" adres mailowy organu administracji publicznej nie spełnia wymogów formalnych dla podania i powinno zostać pozostawione bez rozpoznania, a organ nie może wezwać strony do uzupełnienia braków w tym zakresie.
Uzasadnienie
Przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 63 § 1) jednoznacznie wskazują, że podania utrwalone w postaci elektronicznej wnosi się na adres do doręczeń elektronicznych lub za pośrednictwem konta w systemie teleinformatycznym organu. Podania wniesione na adres poczty elektronicznej organu pozostawia się bez rozpoznania.
Czy organ administracji może odmówić wszczęcia postępowania administracyjnego, gdy podanie strony nie zostało złożone w wymaganej formie prawnej, bez wcześniejszego wezwania do uzupełnienia braków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji nie może odmówić wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a k.p.a. (np. z powodu zaistnienia innych uzasadnionych przyczyn), jeśli podanie strony nie zostało złożone w prawidłowej formie prawnej (pisemnej, ustnej do protokołu, elektronicznej). W takiej sytuacji organ powinien pozostawić podanie bez rozpoznania lub wezwać do uzupełnienia braków, jeśli są one usuwalne.
Uzasadnienie
Odmowa wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a k.p.a. dotyczy wniosków, które nie są dotknięte brakami formalnymi. Jeśli podanie jest wadliwe formalnie, organ powinien wezwać do uzupełnienia braków lub pozostawić je bez rozpoznania, a nie odmawiać wszczęcia postępowania.
Czy ustna skarga złożona w organie wodnym, z której nie sporządzono protokołu, może być podstawą do wszczęcia postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ustna skarga złożona w organie wodnym, z której nie sporządzono protokołu podpisanego przez stronę i pracownika organu, nie spełnia wymogów formalnych dla podania i nie może zainicjować postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 63 § 3 k.p.a., podanie ustne powinno być sporządzone do protokołu, który musi być podpisany przez wnoszącego i pracownika sporządzającego. Brak takiego protokołu oznacza niespełnienie wymogów formalnych.
Przepisy (14)
Główne
t.j. art. 234 § ust. 3
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Pomocnicze
t.j. art. 14 § par. 1a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
t.j. art. 61 § par. 1 i 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
t.j. art. 61a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
t.j. art. 63 § par. 1,2,3, i 3a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
t.j. art. 65 § par. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
t.j. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
t.j. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
t.j. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
t.j. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
t.j. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
t.j. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
t.j. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
t.j. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo przesłane na "zwykły" adres mailowy nie jest skutecznym podaniem inicjującym postępowanie administracyjne. • Organ administracji nie może odmówić wszczęcia postępowania, jeśli podanie nie spełnia wymogów formalnych, bez wcześniejszego wezwania do ich uzupełnienia. • Ustna skarga, z której nie sporządzono protokołu, nie jest skutecznym podaniem.
Godne uwagi sformułowania
podania utrwalone w postaci elektronicznej wnosi się na adres do doręczeń elektronicznych. • Jeżeli przepisy odrębne nie stanowią inaczej, podania wniesione na adres poczty elektronicznej organu administracji publicznej pozostawia się bez rozpoznania. • nie można domniemywać, że w sprawie jednostka korzysta z prawa do żądania wszczęcia postępowania.
Skład orzekający
Wojciech Śnieżyński
przewodniczący
Olga Białek
sprawozdawca
Malwina Jaworska-Wołyniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących formy składania podań w postępowaniu administracyjnym (zwłaszcza drogą elektroniczną) oraz zasad odmowy wszczęcia postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy głównie postępowań administracyjnych wszczynanych na wniosek strony, gdzie kluczowe jest prawidłowe złożenie podania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje kluczowe znaczenie formalnych wymogów składania pism w postępowaniu administracyjnym, co jest częstym problemem dla obywateli. Wyrok podkreśla, że nawet w sprawach merytorycznie ważnych, błędy proceduralne mogą prowadzić do uchylenia decyzji.
“Twój e-mail do urzędu może nic nie znaczyć? Sąd wyjaśnia, jak składać pisma, by nie trafiły do kosza.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.