II SA/Wr 398/12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę na uchwałę Rady Gminy Walim dotyczącą odmowy usunięcia naruszenia przepisów prawa przy uchwalaniu planu zagospodarowania przestrzennego.
Skarżący J. R. złożył skargę na uchwałę Rady Gminy Walim z dnia 30 kwietnia 2012 r., która nie uwzględniła jego wezwania do usunięcia naruszenia przepisów prawa przy uchwalaniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, powołując się na art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ponieważ uchwała dotycząca odmowy usunięcia naruszenia nie jest samodzielnym przedmiotem zaskarżenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę J. R. na uchwałę Rady Gminy Walim z dnia 30 kwietnia 2012 r. nr XVIII/94/2012, która stanowiła odmowę uwzględnienia wezwania skarżącego do usunięcia naruszenia przepisów prawa. Naruszenie miało dotyczyć uchwały Rady Gminy Walim nr XL/237/2009 z dnia 26 października 2009 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Zagórze Śląskie. Sąd, opierając się na przepisach ustawy o samorządzie gminnym oraz Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że uchwała organu gminy dotycząca wezwania do usunięcia naruszenia ma charakter procesowy i nie jest samodzielnym przedmiotem zaskarżenia. Dopiero po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia można zaskarżyć uchwałę, która narusza interes prawny lub uprawnienie. Ponieważ skarżący zaskarżył uchwałę będącą odmową usunięcia naruszenia, sąd uznał skargę za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił ją odrzucić.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała organu gminy dotycząca wezwania do usunięcia naruszenia ma charakter procesowy i nie jest samodzielnym przedmiotem zaskarżenia. Warunkuje ona dopuszczalność skargi na uchwałę, która narusza interes prawny lub uprawnienie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z przepisami ustawy o samorządzie gminnym, skargę na uchwałę organu gminy można wnieść po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia. Uchwała odmawiająca usunięcia naruszenia nie reguluje spraw z zakresu administracji publicznej podlegających zaskarżeniu, a jedynie stanowi etap procesowy poprzedzający ewentualne zaskarżenie właściwej uchwały.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd powołał art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. jako podstawę do odrzucenia skargi niedopuszczalnej.
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Przepis ten określa możliwość zaskarżenia uchwały organu gminy przez każdego, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone, po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia.
Pomocnicze
u.s.g. art. 101 § 3
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Przepis ten odsyła do stosowania przepisów o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym w kontekście 'bezskutecznego wezwania'.
u.p.z.p. art. 14 § 5
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Przepis ten został przywołany w kontekście uchwały Rady Gminy dotyczącej miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała odmawiająca usunięcia naruszenia przepisów prawa nie jest samodzielnym przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Uchwała organu gminy dotycząca wezwania do usunięcia naruszenia ma charakter procesowy i nie reguluje spraw z zakresu administracji publicznej podlegających zaskarżeniu. Uchwała podjęta po wezwaniu do usunięcia naruszenia warunkuje zatem dopuszczalność skargi na uchwałę podjętą przez organ gminy.
Skład orzekający
Andrzej Wawrzyniak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi na uchwały organów gminy, w szczególności dotyczące odmowy usunięcia naruszenia przepisów prawa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zaskarżenia uchwały odmawiającej usunięcia naruszenia, a nie samej uchwały planistycznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Wr 398/12 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2012-06-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2012-06-15 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Andrzej Wawrzyniak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6153 Warunki zabudowy terenu 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Rada Gminy Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. R. na uchwałę Rady Gminy Walim z dnia 30 kwietnia 2012 r. Nr XVIII/94/2012 w przedmiocie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia przepisów prawa postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie Uchwałą z dnia 30 kwietnia 2012 r. nr XVIII/94/2012 Rada Gminy Walim na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.) nie uwzględniła wezwania J. R. do usunięcia naruszenia przepisów prawa przy podjęciu uchwały Rady Gminy Walim nr XL/237/2009 z dnia 26 października 2009 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Zagórze Śląskie, gm. Walim. J. R., reprezentowany przez pełnomocnika adwokata J. L., złożył skargę na uchwałę Rady Gminy Walim z dnia 30 kwietnia 2012 r. nr XVIII/94/2012 do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) przewiduje możliwość zaskarżenia do Sądu Administracyjnego uchwał podjętych przez organy gminy. Art. 101 ust. 1 tej ustawy określa, że skargę na uchwałę organu gminy może wnieść każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą. Zgodnie z powołanym przepisem art. 101 ust. 1 ustawy, zaskarżyć uchwałę organów gminy można dopiero po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia. Określenie "bezskuteczne wezwanie" oznaczać może zarówno brak jakiejkolwiek reakcji ze strony organu gminy, jak i wyrażoną wyraźnie odmowę usunięcia naruszenia, która musi być w formie uchwały. W obu wypadkach ustawa o samorządzie gminnym odsyła do stosowania przepisów o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym (ust. 3 art. 101). Uchwała organu gminy dotycząca wezwania do usunięcia naruszenia ma charakter procesowy i nie reguluje spraw z zakresu administracji publicznej podlegających zaskarżeniu na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy. Uchwała podjęta po wezwaniu do usunięcia naruszenia warunkuje zatem dopuszczalność skargi na uchwałę podjętą przez organ gminy, w tym wypadku na uchwałę Rady Gminy Walim nr XL/237/2009 z dnia 26 października 2009 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Zagórze Śląskie, gm. Walim. Skarżący, reprezentowany przez fachowego pełnomocnika, zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu uchwałę z dnia 30 kwietnia 2012 r. nr XVIII/94/2012, która to uchwała została podjęta przez Radę Gminy Walim po wezwaniu przez skarżącego do usunięcia naruszenia przepisów prawa i wyraża odmowę usunięcia naruszenia. Mając powyższe na uwadze, skargę na uchwałę Rady Gminy Walim z dnia 30 kwietnia 2012 r. nr XVIII/94/2012 należało uznać za niedopuszczalną (por. np. postanowienie NSA z dnia 30 listopada 2000 r. sygn. akt I SA 794/00 - LEX nr 57172; wyrok NSA z dnia 29 grudnia 1999 r. sygn. akt IV SA 1501/99 – LEX nr 48196). W tym stanie rzeczy – na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) – orzeczono jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI