II SA/Wr 369/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi spółki P. S.A. była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze, która utrzymała w mocy decyzję Starosty Lwóweckiego o stwierdzeniu przejścia do zasobu nieruchomości Skarbu Państwa gruntu pokrytego śródlądowymi wodami płynącymi cieku O. Spółka argumentowała, że posiada prawo użytkowania wieczystego tej działki i zarzucała organom naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd podkreślił, że zgodnie z ustawą Prawo wodne, grunty pokryte śródlądowymi wodami płynącymi stanowią własność Skarbu Państwa i są zasobem nieruchomości Skarbu Państwa. Decyzja stwierdzająca przejście do zasobu ma charakter deklaratoryjny, jedynie potwierdza istniejący stan prawny i nie wpływa na prawo użytkowania wieczystego spółki, które jest ujawnione w księdze wieczystej. Sąd uznał, że organy prawidłowo zastosowały przepisy prawa, a zarzuty skargi nie znalazły uzasadnienia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących przejścia gruntów pokrytych wodami płynącymi do zasobu Skarbu Państwa oraz ich relacji do prawa użytkowania wieczystego.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej gruntów pokrytych śródlądowymi wodami płynącymi i ich statusu w zasobie nieruchomości Skarbu Państwa.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja stwierdzająca przejście do zasobu nieruchomości Skarbu Państwa gruntu pokrytego śródlądowymi wodami płynącymi ma wpływ na istniejące prawo użytkowania wieczystego tego gruntu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja ta ma charakter deklaratoryjny, jedynie potwierdza własność Skarbu Państwa i nie wpływa na prawo użytkowania wieczystego, które pozostaje ujawnione w księdze wieczystej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że decyzja wydana na podstawie art. 218 Prawa wodnego ma charakter deklaratoryjny, potwierdzając stan prawny wynikający z ustawy, a nie tworząc nowy. Prawo użytkowania wieczystego, choć nie jest wyłączone z zasobu nieruchomości Skarbu Państwa na mocy Prawa wodnego, pozostaje nienaruszone, gdyż decyzja nie zmienia właściciela gruntu.
Czy grunty pokryte śródlądowymi wodami płynącymi, będące własnością Skarbu Państwa, mogą być oddane w użytkowanie wieczyste?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ustawa Prawo wodne nie wyłącza możliwości oddania takich gruntów w użytkowanie wieczyste, a decyzja stwierdzająca przejście do zasobu nie wpływa na to prawo.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 218 Prawa wodnego nie przewiduje wyłączenia nieruchomości oddanych w użytkowanie wieczyste z zasobu nieruchomości Skarbu Państwa. Prawo użytkowania wieczystego, uregulowane w Kodeksie cywilnym, pozwala użytkownikowi na korzystanie z gruntu w granicach określonych przez ustawy i umowę, a Wody Polskie, jako podmiot wykonujący prawa właścicielskie Skarbu Państwa, mogą ustanawiać ograniczone prawa rzeczowe.
Przepisy (13)
Główne
Prawo wodne art. 218 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Grunty pokryte śródlądowymi wodami płynącymi stanowią własność Skarbu Państwa i są zasobem nieruchomości Skarbu Państwa. Przejście do zasobu tych gruntów stwierdza się w drodze decyzji na wniosek właściwego podmiotu.
Pomocnicze
Prawo wodne art. 211 § ust. 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Wody morza terytorialnego, morskie wody wewnętrzne, śródlądowe wody płynące oraz wody podziemne stanowią własność Skarbu Państwa.
Prawo wodne art. 216 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Grunty pokryte śródlądowymi wodami płynącymi stanowią własność właściciela tych wód i nie podlegają obrotowi cywilnoprawnemu, z wyjątkiem przypadków określonych w ustawie.
u.g.n. art. 21a
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Do gruntów pokrytych śródlądowymi wodami płynącymi nie stosuje się przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami.
k.c. art. 233
Kodeks cywilny
Określa granice prawa użytkowania wieczystego.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek podejmowania wszelkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek dokonania swobodnej oceny dowodów.
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa wydawania decyzji administracyjnych.
Prawo wodne art. 528 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Wody Polskie reprezentują Skarb Państwa i wykonują uprawnienia właścicielskie w stosunku do wód i gruntów pokrytych tymi wodami.
Prawo wodne art. 212 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Określa podmioty wykonujące prawa właścicielskie wód Skarbu Państwa.
Prawo wodne art. 264 § ust. 1 i 9
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Uprawnienia Wód Polskich do rozporządzania gruntami przez ustanawianie ograniczonych praw rzeczowych.
u.k.r.p.p.
Ustawa z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "P.(1)"
rozp. MRPRiT art. 9 § ust. 4 pkt 2
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Definicja użytku Wp - grunty pod wodami powierzchniowymi płynącymi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja stwierdzająca przejście gruntu do zasobu nieruchomości Skarbu Państwa ma charakter deklaratoryjny i nie wpływa na istniejące prawo użytkowania wieczystego. • Prawo wodne nie wyłącza możliwości oddania gruntów pokrytych śródlądowymi wodami płynącymi w użytkowanie wieczyste. • Organy administracji prawidłowo zastosowały przepisy Prawa wodnego dotyczące przejścia gruntów do zasobu Skarbu Państwa.
Odrzucone argumenty
Organ I instancji naruszył art. 7 i 80 k.p.a. poprzez dowolną ocenę dowodów i pominięcie kwestii prawa użytkowania wieczystego. • Naruszenie art. 218 ust. 1 i 2 Prawa wodnego poprzez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie, z pominięciem prawa użytkowania wieczystego. • Naruszenie art. 211 ust. 4 w zw. z art. 216 ust. 2 Prawa wodnego poprzez sprzeczność z wcześniejszą decyzją Wojewody o nabyciu prawa użytkowania wieczystego.
Godne uwagi sformułowania
decyzja w niniejszej sprawie miała charakter deklaratoryjny, to jest wyłącznie potwierdzający stan prawny, który został już wprowadzony ustawą • przejście do zasobu gruntów Skarbu Państwa przedmiotowej działki [...] pozostaje bez jakiegokolwiek wpływu na to prawo, które nadto jest ujawnione w dziale II prowadzonej dla tej działki księdze wieczystej.
Skład orzekający
Halina Filipowicz-Kremis
przewodniczący
Władysław Kulon
sprawozdawca
Gabriel Węgrzyn
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących przejścia gruntów pokrytych wodami płynącymi do zasobu Skarbu Państwa oraz ich relacji do prawa użytkowania wieczystego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej gruntów pokrytych śródlądowymi wodami płynącymi i ich statusu w zasobie nieruchomości Skarbu Państwa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia własności gruntów wodnych i ich zarządzania, co jest istotne dla branży nieruchomości i administracji publicznej.
“Czy grunt pod wodą może należeć do prywatnej spółki? Sąd wyjaśnia status prawny działek wodnych Skarbu Państwa.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.