II SA/Wr 361/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Pieńsku z dnia 25 marca 2021 r. nr XXIV/199/2021 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Wojewoda wniósł o stwierdzenie nieważności § 6 ust. 7 pkt 1 lit. b oraz § 11 ust. 1 pkt 1 uchwały, zarzucając istotne naruszenie zasad sporządzania planu, w szczególności art. 15 ust. 2 pkt 9 i 10 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz § 4 pkt 9 rozporządzenia Ministra Infrastruktury. Główne zastrzeżenia dotyczyły dopuszczenia budowy i rozbudowy infrastruktury technicznej, w tym sieci elektroenergetycznych wysokich i najwyższych napięć, bez określenia ich projektowanej lokalizacji oraz stref ochronnych na rysunku planu. Sąd administracyjny, rozpoznając skargę, uznał argumentację Wojewody za zasadną. Stwierdził, że plan miejscowy musi precyzyjnie określać układ sieci infrastruktury technicznej, zarówno istniejącej, jak i projektowanej, wraz z ich parametrami i warunkami powiązań. Brak takiego uszczegółowienia, zwłaszcza w odniesieniu do infrastruktury przesyłowej, stanowi istotne naruszenie zasad sporządzania planu. W konsekwencji, Sąd stwierdził nieważność wskazanych przez Wojewodę przepisów uchwały, eliminując z obrotu prawnego postanowienia dopuszczające budowę, rozbudowę i modernizację sieci elektroenergetycznych nadziemnych wysokiego i najwyższego napięcia bez wskazania ich konkretnej lokalizacji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNaruszenia zasad sporządzania planów miejscowych dotyczące infrastruktury technicznej, konieczność precyzyjnego określania lokalizacji sieci przesyłowych oraz znaczenie istotnych naruszeń prawa w kontekście kontroli uchwał planistycznych.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku określenia lokalizacji infrastruktury technicznej w planie miejscowym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy dopuszczenie w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego budowy i rozbudowy infrastruktury technicznej, w tym sieci elektroenergetycznych wysokich i najwyższych napięć, bez precyzyjnego określenia ich lokalizacji i stref ochronnych, stanowi istotne naruszenie zasad sporządzania planu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dopuszczenie budowy i rozbudowy infrastruktury technicznej, w tym sieci elektroenergetycznych wysokich i najwyższych napięć, bez precyzyjnego określenia ich lokalizacji i stref ochronnych na rysunku planu, stanowi istotne naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego.
Uzasadnienie
Plan miejscowy musi określać układ sieci infrastruktury technicznej, istniejącej i projektowanej, wraz z ich parametrami i warunkami powiązań. Brak takiego uszczegółowienia, zwłaszcza w odniesieniu do infrastruktury przesyłowej, jest istotnym naruszeniem przepisów.
Czy naruszenie przepisów dotyczących określenia układu sieci infrastruktury technicznej w planie miejscowym, polegające na braku wskazania lokalizacji projektowanych sieci, jest naruszeniem istotnym, skutkującym stwierdzeniem nieważności uchwały?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, takie naruszenie, prowadzące do nieakceptowalnych skutków w państwie prawa i wpływające na meritum aktu, jest naruszeniem istotnym.
Uzasadnienie
Istotne naruszenie prawa to takie, które ma znaczący wpływ na treść uchwały i prowadzi do skutków nieakceptowalnych w demokratycznym państwie prawa. Brak precyzyjnego określenia lokalizacji infrastruktury technicznej wpływa na zasady zagospodarowania terenu i może naruszać prawo własności.
Przepisy (8)
Główne
u.p.z.p. art. 15 § 2 pkt 10
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Plan miejscowy musi określać zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej, w tym układ sieci infrastruktury technicznej wraz z ich parametrami.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 4 § pkt 9
Zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej powinny zawierać określenie układu sieci infrastruktury technicznej wraz z ich parametrami.
Pomocnicze
u.s.g. art. 91 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Określa ogólne przesłanki nieważności uchwał organów gminy.
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1
Określa właściwość sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 147 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa skutki prawne stwierdzenia nieważności uchwały.
u.p.z.p. art. 28 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Określa przesłanki stwierdzenia nieważności uchwały planistycznej.
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Stanowi, że inwestycje w zakresie infrastruktury technicznej stanowią cel publiczny.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego poprzez dopuszczenie budowy i rozbudowy infrastruktury technicznej (w tym sieci elektroenergetycznych) bez określenia ich projektowanej lokalizacji i stref ochronnych. • Istotne naruszenie art. 15 ust. 2 pkt 10 u.p.z.p. i § 4 pkt 9 rozporządzenia planistycznego.
Godne uwagi sformułowania
naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego • istotne naruszenie prawa • nieakceptowalne w demokratycznym państwie prawa • określenie układu sieci infrastruktury technicznej wraz z ich parametrami • konkretne określenie lokalizacji poszczególnych sieci jest jednym z podstawowych elementów planistycznego kształtowania warunków zabudowy i zagospodarowania terenów
Skład orzekający
Gabriel Węgrzyn
przewodniczący
Olga Białek
sprawozdawca
Marta Pawłowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Naruszenia zasad sporządzania planów miejscowych dotyczące infrastruktury technicznej, konieczność precyzyjnego określania lokalizacji sieci przesyłowych oraz znaczenie istotnych naruszeń prawa w kontekście kontroli uchwał planistycznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku określenia lokalizacji infrastruktury technicznej w planie miejscowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu planowania przestrzennego – sposobu uwzględniania infrastruktury technicznej, co ma bezpośrednie przełożenie na zagospodarowanie terenów i prawa właścicieli. Jest to istotne dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i nieruchomościach.
“Plan miejscowy bez lokalizacji sieci? Sąd stwierdza nieważność uchwały!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.