II SA/WR 344/23

II SA/Wr 344/23 - Postanowienie WSA we Wrocławiu
Data orzeczenia
2023-07-27
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2023-06-21
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Sędziowie
Olga Białek /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6090 Budownictwo wodne, pozwolenie wodnoprawne
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Inne
Treść wyniku
*Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2023 poz 259
art. 52 par. 1,  art. 58 par. 1 pkt 6,  art. 232 par. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.
Dz.U. 2023 poz 775
art. 111
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.)
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 27 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Nadleśnictwa Wałbrzych z siedzibą w B. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we Wrocławiu Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 17 kwietnia 2023 r. Nr 50/2023 w przedmiocie wydania pozwolenia wodnoprawnego na korzystanie z usługi wodnej polegającej na poborze wód powierzchniowych z potoku postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 300 zł (słownie: trzysta złotych).
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 259 ze zm.; zwana dalej "P.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Szczególny przypadek liczenia terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego przewiduje natomiast przepis art. 111 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 775 ze zm.; zwana dalej "K.p.a."), zgodnie z którym w przypadku wydania postanowienia, o którym mowa w § 1b, termin dla strony do wniesienia odwołania, powództwa lub skargi biegnie od dnia jego doręczenia lub ogłoszenia. Zgodnie z przepisami art. 111 K.p.a., strona może w terminie czternastu dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji zażądać jej uzupełnienia co do rozstrzygnięcia bądź co do prawa odwołania, wniesienia w stosunku do decyzji powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego albo sprostowania zamieszczonego w decyzji pouczenia w tych kwestiach (§ 1); organ administracji publicznej, który wydał decyzję, może ją uzupełnić lub sprostować z urzędu w zakresie, o którym mowa w § 1, w terminie czternastu dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji (§ 1a); uzupełnienie lub odmowa uzupełnienia decyzji następuje w formie postanowienia (§ 1b). W sytuacji zatem, gdy skarga zostanie złożona przed doręczeniem postanowienia podjętego na podstawie art. 111 § 1b K.p.a., a więc przed terminem, skargę taką sąd uznaje za przedwczesną i jako wniesioną z naruszeniem art. 111 § 2 K.p.a. odrzuca na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Ten ostatni przepis stanowi bowiem, że sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W przypadku bowiem złożenia wniosku o uzupełnienie decyzji niedopuszczalne jest – zdaniem Sądu - liczenie terminu do wniesienia skargi od dnia doręczenia decyzji, bowiem zastosowanie znajduje tryb określony w art. 111 K.p.a. Istotne jest również przy tym, że w razie wielości stron (jak ma to miejsce w rozpoznawanej sprawie) jedna ze stron uruchomi środek ochrony przez wniesienie żądania uzupełnienia decyzji (art. 111 § 1 K.p.a.), termin do wniesienia skargi reguluje art. 111 § 2 K.p.a.
Z powyższą sytuacją mamy do czynienia w rozpoznawanej sprawie. Zaskarżona decyzja została doręczona uczestnikowi postępowania, tj. W. Sp. z o.o. z/s w W., w dniu 24 kwietnia 2023 r. W 14-dniowym terminie, który upływał 8 maja 2023 r., uczestnik wniósł o uzupełnienie zaskarżonej decyzji. Postanowieniem zaś z dnia 15 maja 2023 r. Nr 22/2023 Dyrektor Regionalny Zarządu Gospodarki Wodnej we Wrocławiu Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na podstawie art. 111 § 1 i § 1b K.p.a., uwzględniając wniosek uczestnika, uzupełnił zaskarżoną decyzję. Postanowienie uzupełniające zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 22 maja 2023 r. Termin do wniesienia skargi na zaskarżoną decyzję upływał zatem w dniu 21 czerwca 2023 r. Należy również zawrócić uwagę, że postanowienie powyższe zawiera pouczenie o treści przepisu art. 111 § 2 K.p.a. Mimo to skarga została wniesiona w dniu 8 maja 2023r., a więc przed terminem.
Mając powyższe na uwadze oraz treść art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. w związku z art. 111 § 2 K.p.a. skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną. Stąd orzeczono jak w punkcie pierwszym sentencji.
Podstawę orzeczenia w punkcie drugim stanowi natomiast przepis art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis m.in. od pisma odrzuconego do dnia rozpoczęcia rozprawy.