II SA/Wr 340/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi spółki P. S.A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze, która utrzymała w mocy decyzję Starosty o stwierdzeniu przejścia działki gruntu nr [...] pokrytej śródlądowymi wodami płynącymi do zasobu nieruchomości Skarbu Państwa – Wód Polskich. Spółka zarzucała naruszenie przepisów Kodeksu cywilnego i Prawa wodnego, twierdząc, że przejście działki do zasobu godzi w jej prawa użytkownika wieczystego, a także kwestionowała właściwe zastosowanie przepisów Prawa wodnego, wskazując na istniejącą decyzję uwłaszczeniową Wojewody Dolnośląskiego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, uchylając decyzję Starosty w części dotyczącej wskazania "Wód Polskich" i stwierdzając przejście działki do zasobu nieruchomości Skarbu Państwa, wyjaśniło, że istnieją dwa zasoby nieruchomości Skarbu Państwa, a zasób uregulowany w Prawie wodnym nie wyłącza nieruchomości oddanych w użytkowanie wieczyste. Sąd administracyjny podzielił stanowisko SKO, uznając, że decyzja o przejściu działki do zasobu ma charakter deklaratoryjny, potwierdza stan prawny wynikający z ustawy Prawo wodne, a nie wpływa na prawa użytkownika wieczystego. Sąd podkreślił, że Skarb Państwa pozostaje właścicielem gruntu, a zmiana dotyczy jedynie reżimu prawnego, któremu podlega zasób nieruchomości. Oddalono skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących zasobu nieruchomości Skarbu Państwa, w szczególności w kontekście gruntów pokrytych wodami płynącymi i praw użytkowników wieczystych.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej gruntów pokrytych śródlądowymi wodami płynącymi i ich przynależności do odrębnego zasobu Skarbu Państwa.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przejście działki gruntu pokrytej śródlądowymi wodami płynącymi do zasobu nieruchomości Skarbu Państwa, w sytuacji gdy grunt ten jest oddany w użytkowanie wieczyste innemu podmiotowi, narusza prawa użytkownika wieczystego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przejście działki do zasobu nieruchomości Skarbu Państwa ma charakter deklaratoryjny i nie wpływa na prawa użytkownika wieczystego.
Uzasadnienie
Decyzja stwierdzająca przejście działki do zasobu nieruchomości Skarbu Państwa ma charakter deklaratoryjny, potwierdza stan prawny wynikający z ustawy Prawo wodne i nie zmienia stosunków własnościowych ani nie narusza praw użytkownika wieczystego, które pozostają chronione.
Czy decyzja stwierdzająca przejście gruntu Skarbu Państwa do odrębnego zasobu nieruchomości (np. zasobu Prawa wodnego) jest nieważna, jeśli grunt ten jest już własnością Skarbu Państwa i pozostaje w użytkowaniu wieczystym innego podmiotu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taka decyzja nie jest nieważna ani trwale niewykonalna.
Uzasadnienie
Decyzja ta jedynie stwierdza przynależność gruntu do określonego zasobu Skarbu Państwa, nie zmieniając stanu własności. Prawo użytkowania wieczystego pozostaje nienaruszone, a ewentualne kolizje praw mogą być rozstrzygane w odrębnych postępowaniach.
Czy decyzja stwierdzająca przejście działki do zasobu nieruchomości Skarbu Państwa jest zbędna lub bezprzedmiotowa, jeśli nie zmienia stanu prawnego gruntu?
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja jest konieczna do stwierdzenia przynależności gruntu do określonego zasobu nieruchomości Skarbu Państwa zgodnie z nowym stanem prawnym.
Uzasadnienie
Decyzja ma charakter deklaratoryjny, potwierdzając przynależność do zasobu, co jest wymogiem prawnym wynikającym z ustawy Prawo wodne, nawet jeśli własność Skarbu Państwa i użytkowanie wieczyste pozostają bez zmian.
Przepisy (19)
Główne
u.p.w. art. 212 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Grunty pokryte śródlądowymi wodami płynącymi stanowią własność Skarbu Państwa, a uprawnienia właścicielskie wykonują Wody Polskie.
u.p.w. art. 218 § ust. 1 i ust. 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Grunty pokryte śródlądowymi wodami płynącymi stanowią zasób nieruchomości Skarbu Państwa. Przejście do tego zasobu stwierdza starosta w drodze decyzji na wniosek właściwego podmiotu.
u.p.w. art. 528 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Wody Polskie reprezentują Skarb Państwa i wykonują uprawnienia właścicielskie w stosunku do wód i gruntów pokrytych śródlądowymi wodami płynącymi.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.w. art. 216 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.p.w. art. 264 § ust. 1 i ust. 9
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Wody Polskie gospodarują gruntami pokrytymi śródlądowymi wodami płynącymi i mogą nimi rozporządzać.
k.c. art. 233
Kodeks cywilny
Kształtuje użytkowanie wieczyste jako prawo wyłączne.
k.c. art. 222
Kodeks cywilny
Użytkownikowi wieczystemu przysługuje ochrona prawna posesoryjna i negatoryjna.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 5
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 105 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.g.n. art. 21
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 21a
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
u.p.w. art. 239 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie jest państwową osobą prawną.
u.z.m.p. art. 6 § ust. 1
Ustawa z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym
u.p.w. art. 240 § ust. 3 pkt 11
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.p.w. art. 258 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Wody Polskie reprezentują Skarb Państwa i wykonują prawa właścicielskie do wód i gruntów pokrytych śródlądowymi wodami płynącymi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja o przejściu działki do zasobu nieruchomości Skarbu Państwa ma charakter deklaratoryjny i nie narusza praw użytkownika wieczystego. • Prawo użytkowania wieczystego pozostaje nienaruszone i jest chronione. • Ustawa Prawo wodne wprowadziła nowy reżim prawny dla gruntów pokrytych śródlądowymi wodami płynącymi, a decyzja jedynie to potwierdza.
Odrzucone argumenty
Przejście działki do zasobu Wód Polskich godzi w treść uprawnień użytkownika wieczystego. • Wydanie decyzji o przejściu działki do zasobu Skarbu Państwa jest niewłaściwe, gdy działka stanowi już własność Skarbu Państwa i pozostaje w użytkowaniu wieczystym. • Nierozpoznanie decyzji uwłaszczeniowej Wojewody Dolnośląskiego. • Decyzja SKO jest obarczona wadą trwałej niewykonalności z powodu powstania dualistycznego władztwa.
Godne uwagi sformułowania
decyzja ma charakter deklaratoryjny, a nie konstytutywny • zmianie uległ jedynie reżim prawny, jakiemu podlega zasób nieruchomości Skarbu Państwa • nie stworzył odrębnego "zasobu nieruchomości Skarbu Państwa – Wód Polskich" • Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie, jedynie gospodaruje w cywilnoprawnym znaczeniu tego słowa, powierzonym mu odrębnym zasobem nieruchomości Skarbu Państwa.
Skład orzekający
Gabriel Węgrzyn
przewodniczący
Malwina Jaworska-Wołyniak
członek
Wojciech Śnieżyński
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących zasobu nieruchomości Skarbu Państwa, w szczególności w kontekście gruntów pokrytych wodami płynącymi i praw użytkowników wieczystych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej gruntów pokrytych śródlądowymi wodami płynącymi i ich przynależności do odrębnego zasobu Skarbu Państwa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanych z własnością i zarządzaniem gruntami wodnymi w Polsce, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i nieruchomościach.
“Czy użytkowanie wieczyste chroni przed przejściem gruntu wodnego do zasobu Skarbu Państwa? WSA wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.