II SA/Wr 3/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę J. i A. L. na działania Urzędu Miejskiego W. dotyczące sprzedaży działki drogowej, uznając sprawę za niedopuszczalną w kognicji sądu administracyjnego.
Skarżący J. i A. L. wnieśli skargę do WSA we Wrocławiu, kwestionując sprzedaż przez Urząd Miejski W. działki drogowej osobom prywatnym, co ich zdaniem obniżyło wartość ich sąsiedniej nieruchomości. Sąd wezwał skarżących do sprecyzowania przedmiotu skargi. Skarżący wskazali na zaniedbania i opieszałość wydziałów urzędu miejskiego. Sąd uznał jednak skargę za niedopuszczalną, ponieważ kwestionowane działania nie mieściły się w katalogu spraw podlegających kognicji sądu administracyjnego, a dotyczyły sfery prawa cywilnego, podlegającej sądom powszechnym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę J. i A. L. dotyczącą sprzedaży przez Urząd Miejski W. działki przy ul. J. wraz z częścią drogi publicznej. Skarżący czuli się pokrzywdzeni, twierdząc, że sprzedaż ta obniżyła wartość ich nieruchomości i że nie zostali o niej poinformowani. Sąd, po wezwaniu do sprecyzowania przedmiotu skargi, stwierdził, że skarżący kwestionują zaniedbania i opieszałość urzędników miejskich w tej sprawie. Analizując podstawy prawne swojej kognicji (art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), sąd uznał, że przedmiot skargi nie mieści się w zakresie kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne. Sprawa sprzedaży nieruchomości należy do sfery prawa cywilnego, a tym samym do właściwości sądów powszechnych (art. 2 § 1 KPC). W związku z tym, skarga została uznana za niedopuszczalną i odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania takiej skargi, ponieważ sprzedaż nieruchomości należy do sfery prawa cywilnego i podlega właściwości sądów powszechnych.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad działalnością administracji publicznej w zakresie określonym w art. 3 § 2 PPSA. Kwestionowana sprzedaż nieruchomości jest czynnością z zakresu prawa cywilnego, a nie aktem lub czynnością podlegającą kognicji sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
PPSA art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej sprawowanej przez sądy administracyjne, obejmujący m.in. decyzje, postanowienia, akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, akty prawa miejscowego, akty organów jednostek samorządu terytorialnego, akty nadzoru oraz bezczynność organów.
PPSA art. 58 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stanowi, że sąd odrzuca skargę m.in. jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w § 1 pkt 1-3.
Pomocnicze
KPC art. 2 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Określa, że do rozpoznawania spraw cywilnych powołane są sądy powszechne, o ile sprawy te nie należą do właściwości sądów szczególnych, oraz Sąd Najwyższy.
KC
Kodeks cywilny
Reguluje tryb zawierania umów sprzedaży nieruchomości, co stanowi podstawę do uznania sprawy za cywilną.
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 2
Określa, że kontrola sprawowana przez sądy administracyjne pod względem zgodności z prawem odnosi się do działalności administracji publicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa sprzedaży nieruchomości należy do właściwości sądów powszechnych, a nie sądów administracyjnych.
Godne uwagi sformułowania
Skarga jest niedopuszczalna. Sprawą cywilną jest niewątpliwie sprzedaż i nabycie gruntu, do którego dochodzi na podstawie umowy sprzedaży nieruchomości, której tryb zawierania reguluje kodeks cywilny. Zatem skarga wniesiona przez J. i A. L. nie mieści się w kognicji sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Halina Kremis
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących sprzedaży nieruchomości i innych czynności z zakresu prawa cywilnego."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i zakresu kognicji sądów administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię podziału właściwości między sądami administracyjnymi a powszechnymi, co jest kluczowe dla prawników procesowych.
“Kiedy skarga do sądu administracyjnego staje się ślepym zaułkiem? Sprawa sprzedaży działki drogowej.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Wr 3/06 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2006-01-31 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-01-03 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Halina Kremis /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6079 Inne o symbolu podstawowym 607 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Prezydent Miasta Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Kremis po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 31 stycznia 2006 r. sprawy ze skargi J. i A. L. na Wydział Nabywania i Sprzedaży Nieruchomości i Wydział Inwestycyjno-Techniczny Urzędu Miejskiego W. w przedmiocie sprzedaży działki przy ul. J. [...] wraz z częścią drogi publicznej postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z dnia [...] J. i A. L. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę, w której wskazali m.in., iż czują się pokrzywdzeni przez Urząd Miejski W. za sprzedaż uzbrojonej i wyznaczonej jako publiczna drogi osobom prywatnym. Nikt nie poinformował ich o sprzedaży tej drogi, a gdyby wiedzieli o jej zwężeniu z 10 do 5 metrów w chwili kupowania działki przy ul. Ś. [...], to nie kupili by jej. Na skutek takich działań urzędników miejskich działka straciła na wartości. Zarządzeniem z dnia 3 listopada 2005 r. Sąd wezwał skarżących o sprecyzowanie co jest przedmiotem ich skargi, jeśli jest to bezczynność - to o wskazanie organu oraz czego oczekują od organu pozostającego w bezczynności, a jeśli akt (decyzja lub postanowienie) -wskazanie jego daty i numeru oraz nadesłanie kopii. W odpowiedzi na to wezwanie skarżący pismem z dnia [...] poinformowali, iż składają zażalenie na Wydział Nabywania i Sprzedaży Nieruchomości Urzędu Miejskiego W. za sprzedaż działki przy ul. J. [...] wraz z częścią drogi publicznej - ul. Ś. na wysokości numerów 84-86. Postępowanie wydziału jest opieszałe, ponieważ do tej pory nie podjęto działań zmierzających do naprawienia powstałej pomyłki. Dalsza część skargi dotyczy zaniedbań i opieszałości Wydziału Inwestycyjno-Techniczny Urzędu Miejskiego W. w sprawie sprzedaży powyższej działki. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Stosownie do treści art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 202 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) kontrola sprawowana przez sądy administracyjne pod względem zgodności z prawem odnosi się do działalności administracji publicznej. Według art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) kontrola działalności administracji publicznej sprawowana przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty określone w art. 3 § 2 ustawy. Przedmiotem skargi wniesionej do sądu administracyjnego mogą być zatem, zgodnie z powyższym art. 3 § 2: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż! określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. W rozpatrywanej sprawie skarżący mimo wyliczenia w wezwaniu z dnia 7 listopada 2005 r. tego, co może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie wskazali żadnego z nich ani nie nadesłali kopii kwestionowanego aktu. Ze sformułowania skargi i pisma z dnia [...] wynika, że J. i A. L. kwestionują zaniedbania i opieszałość Wydziału Nabywania i Sprzedaży Nieruchomości i Wydziału Inwestycyjno-Techniczny Urzędu Miejskiego W. w przedmiocie sprzedaży działki przy ul. J. [...] wraz z częścią drogi publicznej - ul. Ś. na wysokości numerów [...]-[...]. W związku z powyższym należy wskazać, iż zgodnie z art. 1 kodeksu postępowania cywilnego, kodeks ten normuje postępowanie sądowe w sprawach ze stosunków z zakresu prawa cywilnego, rodzinnego i opiekuńczego oraz prawa pracy, jak również w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych oraz w innych sprawach, do których przepisy tego Kodeksu stosuje się z mocy ustaw szczególnych (sprawy cywilne). Sprawą cywilną jest niewątpliwie sprzedaż i nabycie gruntu, do którego dochodzi na podstawie umowy sprzedaży nieruchomości, której tryb zawierania reguluje kodeks cywilny. Stosownie zaś do treści art. 2 § 1 kpc do rozpoznawania spraw cywilnych powołane są sądy powszechne, o ile sprawy te nie należą do właściwości sądów szczególnych, oraz Sąd Najwyższy. Zatem skarga wniesiona przez J. i A. L. nie mieści się w kognicji sądu administracyjnego, a umieszczonej w zapisach art. 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dotąd powiedziane prowadzi do wniosku, iż wniesiona skarga jest niedopuszczalna i jako taka na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlegała odrzuceniu. Z tych powodów orzeczono jak w sentencji postanowienia.