II SA/Wr 296/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi właścicieli nieruchomości, R. Z. i J. Z., na decyzję Wojewody Dolnośląskiego utrzymującą w mocy decyzję o zameldowaniu ich ojca, K. Z., na pobyt stały w ich lokalu. Skarżący argumentowali, że K. Z. nie posiada tytułu prawnego do nieruchomości, a jego zamieszkiwanie jest wbrew ich woli, co potwierdza toczące się postępowanie sądowe o wydanie nieruchomości. Podnosili również, że nie dopełniono formalnych wymogów meldunkowych, takich jak potwierdzenie pobytu przez właściciela. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę. Sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na stanowisku Trybunału Konstytucyjnego, zgodnie z którym meldunek jest jedynie rejestracją stanu faktycznego, a nie kontrolą legalności zamieszkiwania. Sąd podkreślił, że ewidencja ludności służy zbieraniu informacji o miejscu zamieszkania i pobytu osób w celu racjonalizacji działań organów władzy publicznej, a nie rozstrzyganiu uprawnień do lokalu czy sporów cywilnoprawnych. W ocenie Sądu, fakt zamieszkiwania K. Z. w lokalu z zamiarem stałego pobytu, potwierdzony przez zgromadzony materiał dowodowy, stanowił wystarczającą przesłankę do zameldowania, niezależnie od zgody właścicieli. Sąd zaznaczył, że legalność cywilnoprawna pobytu K. Z. w lokalu zostanie rozstrzygnięta przez sąd powszechny.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie, że obowiązek meldunkowy ma charakter rejestracyjny i nie służy kontroli legalności zamieszkiwania ani rozstrzyganiu sporów cywilnoprawnych o tytuł do lokalu. Ugruntowanie stanowiska, że zgoda właściciela nie jest warunkiem zameldowania, jeśli spełnione są przesłanki faktyczne.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji konfliktu rodzinnego i sporu o tytuł prawny do lokalu, który rozstrzygany jest przez sąd powszechny. Interpretacja przepisów ustawy o ewidencji ludności.
Zagadnienia prawne (3)
Czy brak potwierdzenia pobytu przez właściciela lokalu na formularzu zgłoszenia meldunkowego stanowi przeszkodę do zameldowania na pobyt stały, gdy osoba faktycznie zamieszkuje w lokalu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak potwierdzenia przez właściciela nie stanowi przeszkody do zameldowania, jeśli organ administracji w drodze decyzji administracyjnej stwierdzi faktyczne zamieszkiwanie z zamiarem stałego pobytu.
Uzasadnienie
Obowiązek meldunkowy służy rejestracji stanu faktycznego, a nie kontroli legalności zamieszkiwania. Zameldowanie jest czynnością rejestracyjną potwierdzającą fakt przebywania danej osoby pod określonym adresem i powinno odzwierciedlać rzeczywisty stan rzeczy.
Czy zgoda właściciela lokalu jest wymagana do zameldowania na pobyt stały osoby, która faktycznie zamieszkuje w tym lokalu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zgoda właściciela nie jest wymagana do zameldowania, jeśli organ administracji stwierdzi spełnienie przesłanek pobytu stałego.
Uzasadnienie
Zameldowanie jest czynnością rejestracyjną i nie rozstrzyga uprawnień do lokalu ani sporów cywilnoprawnych. Niewyrażenie zgody przez właściciela jest bez znaczenia dla wyniku sprawy meldunkowej, choć właściciel ma prawo bronić swojego interesu jako strona postępowania.
Czy ewidencja ludności stanowi formę kontroli legalności zamieszkiwania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ewidencja ludności służy jedynie rejestracji stanu faktycznego, a nie kontroli legalności zamieszkiwania.
Uzasadnienie
Celem obowiązku meldunkowego jest zapewnienie prawidłowego funkcjonowania ewidencji ludności poprzez dokumentowanie faktów co do pobytu danej osoby pod określonym adresem, a nie ustalanie uprawnień do korzystania z lokalu.
Przepisy (6)
Główne
u.e.l. art. 25 § ust. 1
Ustawa o ewidencji ludności
Pobytem stałym jest zamieszkanie w określonej miejscowości pod oznaczonym adresem z zamiarem stałego przebywania.
u.e.l. art. 31 § ust. 1 i 2
Ustawa o ewidencji ludności
Jeżeli dane zgłoszone do zameldowania lub wymeldowania budzą wątpliwości, o zameldowaniu lub wymeldowaniu rozstrzyga organ gminy w drodze decyzji administracyjnej. Organ nie dokonuje meldunku w trybie czynności materialno-technicznej, lecz rozstrzyga w sprawie zameldowania w drodze decyzji administracyjnej.
Pomocnicze
u.e.l. art. 28 § ust. 2
Ustawa o ewidencji ludności
Obywatel polski dokonujący zameldowania na pobyt stały lub czasowy na piśmie utrwalonym w postaci papierowej przedstawia potwierdzenie pobytu w lokalu, dokonane przez właściciela lub inny podmiot dysponujący tytułem prawnym do lokalu na formularzu zgłoszenia pobytu stałego lub formularzu zgłoszenia pobytu czasowego, oraz - do wglądu - dokument potwierdzający tytuł prawny do lokalu tego właściciela lub podmiotu.
u.e.l. art. 30 § ust. 1 pkt. 9
Ustawa o ewidencji ludności
Dane, które należy zawrzeć w formularzu zgłoszenia pobytu stałego, obejmują m.in. podpis właściciela lokalu lub innego podmiotu dysponującego tytułem prawnym do lokalu.
u.e.l. art. 40 § ust. 2
Ustawa o ewidencji ludności
Przepis ten odnosi się do stosowania przepisów ustawy do cudzoziemców przebywających na terytorium RP.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obowiązek meldunkowy służy rejestracji stanu faktycznego, a nie kontroli legalności zamieszkiwania. • Zameldowanie jest czynnością rejestracyjną i nie rozstrzyga uprawnień do lokalu ani sporów cywilnoprawnych. • Fakt zamieszkiwania w lokalu z zamiarem stałego pobytu jest wystarczającą przesłanką do zameldowania, niezależnie od zgody właściciela.
Odrzucone argumenty
Brak tytułu prawnego do lokalu i zamieszkiwanie wbrew woli właścicieli powinno skutkować odmową zameldowania. • Niedopełnienie formalnych wymogów meldunkowych, takich jak potwierdzenie pobytu przez właściciela, powinno skutkować odmową zameldowania. • Prawo do nienaruszalności mieszkania właściciela powinno wpływać na rozstrzygnięcie w sprawie meldunkowej.
Godne uwagi sformułowania
meldunek jest jedynie potwierdzeniem określonego faktu • ewidencja ludności służy zbieraniu informacji w zakresie danych o miejscu zamieszkania i pobytu osób, a więc rejestracji stanu faktycznego, a nie stanu prawnego • nie jest ona zatem formą kontroli nad legalnością zamieszkania i pobytu • orzekanie przez organ administracji o zameldowaniu jak i wymeldowaniu nie jest związane z rozstrzyganiem uprawnień do lokalu • Rejestracja meldunkowa nie jest źródłem jakichkolwiek praw majątkowych, w tym prawa własności lokalu • Istotą ewidencji ludności jest dokumentowanie faktów co do pobytu danej osoby pod określonym adresem, a nie ustalanie uprawnień do korzystania z lokalu, czy tym bardziej rozstrzyganie sporów na tym tle.
Skład orzekający
Gabriel Węgrzyn
przewodniczący
Wojciech Śnieżyński
sprawozdawca
Marta Pawłowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że obowiązek meldunkowy ma charakter rejestracyjny i nie służy kontroli legalności zamieszkiwania ani rozstrzyganiu sporów cywilnoprawnych o tytuł do lokalu. Ugruntowanie stanowiska, że zgoda właściciela nie jest warunkiem zameldowania, jeśli spełnione są przesłanki faktyczne."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji konfliktu rodzinnego i sporu o tytuł prawny do lokalu, który rozstrzygany jest przez sąd powszechny. Interpretacja przepisów ustawy o ewidencji ludności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje konflikt między prawem administracyjnym (meldunek) a prawem cywilnym (własność, tytuł prawny do lokalu) i wyjaśnia, że rejestracja meldunkowa nie przesądza o legalności pobytu.
“Czy meldunek może zmusić właściciela do tolerowania obcej osoby w swoim domu? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.