II SA/WR 293/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. Ś. na postanowienie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (DWINB) z dnia 8 lutego 2024 r., które utrzymało w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) z dnia 13 grudnia 2023 r. PINB nałożył na J. K. obowiązek dostarczenia dokumentów legalizacyjnych (oświadczenia o prawie do dysponowania nieruchomością, inwentaryzacji powykonawczej, ekspertyzy technicznej) w związku z rozbudową budynku mieszkalnego jednorodzinnego przy ul. [...] w Z. Rozbudowa ta została wykonana na początku lat 80-tych XX w. (1981-1982), co oznacza, że od jej zakończenia upłynęło ponad 20 lat, spełniając tym samym przesłankę do wszczęcia uproszczonego postępowania legalizacyjnego na podstawie art. 49f Prawa budowlanego. Skarżąca J. Ś., która zainicjowała postępowanie informując o nielegalnej rozbudowie, wniosła zażalenie na postanowienie PINB, a następnie skargę do WSA, zarzucając organom kolaborację z J. K., błędy w dokumentacji i ustaleniach faktycznych. DWINB utrzymał w mocy postanowienie PINB, wskazując, że na tym etapie postępowania nie nastąpiła jeszcze legalizacja samowoli, a jedynie nałożono obowiązek przedłożenia dokumentów. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę, stwierdzając, że organ prawidłowo wszczął uproszczone postępowanie legalizacyjne i był związany obowiązkiem nałożenia wymogu przedłożenia dokumentów legalizacyjnych zgodnie z art. 49f i 49g Prawa budowlanego. Sąd podkreślił, że weryfikacja złożonych dokumentów następuje w kolejnych etapach postępowania, a zarzuty skarżącej dotyczące poprawności dokumentacji lub fałszowania zeznań nie mogły być rozpatrywane na tym etapie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: NiskaProceduralne aspekty postępowań legalizacyjnych samowoli budowlanych wykonanych przed wejściem w życie obecnych przepisów, w szczególności etap nakładania obowiązku przedłożenia dokumentów.
Dotyczy specyficznej sytuacji samowoli budowlanej wykonanej przed wejściem w życie obecnych przepisów Prawa budowlanego i zastosowania procedury uproszczonej legalizacji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ nadzoru budowlanego prawidłowo wszczął uproszczone postępowanie legalizacyjne i nałożył obowiązek przedłożenia dokumentów legalizacyjnych dla samowoli budowlanej wykonanej ponad 20 lat temu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ prawidłowo wszczął postępowanie i nałożył obowiązek.
Uzasadnienie
Samowola budowlana wykonana na początku lat 80-tych XX w. spełnia przesłankę do wszczęcia uproszczonego postępowania legalizacyjnego zgodnie z art. 49f Prawa budowlanego. Wszczęcie takiego postępowania obliguje organ do nałożenia obowiązku przedłożenia dokumentów legalizacyjnych na podstawie art. 49g Prawa budowlanego.
Czy na etapie nakładania obowiązku przedłożenia dokumentów legalizacyjnych można badać poprawność tych dokumentów lub zarzucać fałszowanie zeznań?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, te kwestie będą badane w kolejnych etapach postępowania.
Uzasadnienie
Weryfikacja złożonych dokumentów legalizacyjnych oraz kwestie związane z ewentualnym fałszowaniem dokumentacji lub zeznań następują w dalszych stadiach postępowania administracyjnego, a nie na etapie wszczęcia procedury legalizacyjnej i nałożenia obowiązku przedłożenia dokumentów.
Przepisy (12)
Główne
u.p.b. art. 49f
Prawo budowlane
u.p.b. art. 49g § ust. 1 i 2
Prawo budowlane
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § §1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2
Pomocnicze
u.p.b. art. 103 § ust. 2
Prawo budowlane
u.p.b. art. 32 § ust. 4 pkt 2
Prawo budowlane
u.p.b. art. 48
Prawo budowlane
u.p.b. art. 49h
Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
Spełnienie przesłanek do wszczęcia uproszczonego postępowania legalizacyjnego dla samowoli budowlanej wykonanej ponad 20 lat temu. • Obowiązek organu do nałożenia wymogu przedłożenia dokumentów legalizacyjnych na tym etapie postępowania.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącej dotyczące poprawności dokumentacji legalizacyjnej. • Zarzuty dotyczące fałszowania zeznań lub błędów w ustaleniach faktycznych. • Kwestie dotyczące zacieniania nieruchomości skarżącej i wykorzystywania obiektu jako składu opału.
Godne uwagi sformułowania
na tym etapie nie nastąpiła legalizacja samowoli budowlanej, a kwestie ewentualnego zagrożenia będą badane w kolejnych stadiach procedury. • nie mamy do czynienia z sytuacją, w której stosowanie art. 48 Prawa budowlanego byłoby wyłączone, skoro przed wejściem w życie ustawy nie wszczęto postępowania administracyjnego, a postępowanie wszczęto na wniosek J. K. • wszczęcia uproszczonego postępowania legalizacyjnego organ ma obowiązek postanowienia o przedłożeniu wskazanych wcześniej dokumentów legalizacyjnych, a ów obowiązek jest konsekwencją wszczęcia takiego postępowania. • zarzuty skarżącej skupione w istocie rzeczy na poprawności dokumentacji legalizacyjnej nie mogły odnieść zamierzonego skutku, na tym etapie postępowania administracyjnego.
Skład orzekający
Adam Habuda
sprawozdawca
Halina Filipowicz-Kremis
przewodniczący
Malwina Jaworska-Wołyniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty postępowań legalizacyjnych samowoli budowlanych wykonanych przed wejściem w życie obecnych przepisów, w szczególności etap nakładania obowiązku przedłożenia dokumentów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji samowoli budowlanej wykonanej przed wejściem w życie obecnych przepisów Prawa budowlanego i zastosowania procedury uproszczonej legalizacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej procedury legalizacji samowoli budowlanej, jednakże z perspektywy sądowoadministracyjnej, która skupia się na prawidłowości proceduralnej organów, a nie na meritum samej samowoli.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.