II SA/WR 2827/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę na uchwałę Rady Miejskiej w L. Z. dotyczącą odrzucenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, uznając ją za niedopuszczalną z powodu procesowego charakteru zaskarżonej uchwały.
Skarżący M. K. i W. K. wnieśli skargę na uchwałę Rady Miejskiej w L. Z. odrzucającą ich wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Rada Miejska wniosła o odrzucenie skargi, wskazując na toczące się postępowania w podobnych sprawach. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ uchwała dotycząca odrzucenia wezwania miała charakter procesowy, a nie merytoryczny, co zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skutkuje odrzuceniem skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę M. K. i W. K. na uchwałę Rady Miejskiej w L. Z. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odrzucenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Skarżący domagali się stwierdzenia nieważności uchwały, wskazując na rozbieżności w ustawodawstwie i orzecznictwie. Rada Miejska wniosła o odrzucenie skargi, argumentując, że sprawa jest już w toku pod innymi sygnaturami. Sąd, powołując się na art. 58 § 1 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że nie zachodzi okoliczność zawisłości sprawy, ponieważ przedmioty postępowań pod sygnaturami IISA/Wr 2297/03 i IISA/Wr 2821/03 dotyczyły innych uchwał. Jednakże, Sąd uznał zaskarżoną uchwałę Rady Miejskiej w L. Z. Nr [...] za mającą jedynie charakter procesowy, a nie regulujący sprawy z zakresu administracji publicznej. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, zaskarżeniu podlega uchwała naruszająca interes prawny lub uprawnienie, a uchwała dotycząca odrzucenia wezwania do usunięcia naruszenia nie spełnia tego kryterium. W związku z tym, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł o odrzuceniu skargi jako niedopuszczalnej.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała rady gminy dotycząca odrzucenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa ma charakter procesowy i nie reguluje spraw z zakresu administracji publicznej, w związku z czym nie podlega zaskarżeniu na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uchwała odrzucająca wezwanie do usunięcia naruszenia prawa ma charakter wyłącznie proceduralny, a nie merytoryczny. Zgodnie z przepisami, jedynie uchwały naruszające interes prawny lub uprawnienie w sprawach administracyjnych podlegają zaskarżeniu. Uchwała procesowa nie spełnia tych kryteriów.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (2)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona (pkt 4) lub jeżeli skarga jest niedopuszczalna (pkt 6).
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą organu gminy, może zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała Rady Miejskiej w L. Z. odrzucająca wezwanie do usunięcia naruszenia prawa ma charakter procesowy i nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Uchwała organów gminy dotycząca wezwania do usunięcia naruszenia ma charakter procesowy, nie reguluje zatem spraw z zakresu administracji publicznej podlegających zaskarżeniu na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy.
Skład orzekający
Anna Siedlecka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uznanie uchwały odrzucającej wezwanie do usunięcia naruszenia prawa za niedopuszczalną do zaskarżenia ze względu na jej procesowy charakter."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zaskarżenia uchwały procesowej, a nie merytorycznej decyzji organu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Wr 2827/03 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2004-06-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2003-12-19 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Anna Siedlecka /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 615 Sprawy zagospodarowania przestrzennego 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Skarżony organ Rada Miasta Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym : Przewodniczący : Asesor WSA - Anna Siedlecka po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. i W.K. na uchwałę Rady Miejskiej w L. Z. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odrzucenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Sygn. akt IISA/Wr 2827/2003 UZASADNIENIE Uchwałą z dnia [...]Nr [...]wydaną na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) Rada Miejska w L. Z. po rozpatrzeniu wezwania do usunięcia naruszenia prawa wniesionego przez M. K. i W. K. - odrzuciła w całości wymienione wezwanie dotyczące podjętej przez RM uchwały Nr [...]z [...]. M. K. i W. K. złożyli na powyższą uchwałę skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu. Skarżący wnoszą o stwierdzenie nieważności powyższej uchwały. Skarżący wskazują, iż skarga powyższa jest "skargą niezależną od skargi o sygn. akt IISA/Wr 2297/03". Z uwagi na rozbieżności, zdaniem skarżących, w ustawodawstwie polskim i orzecznictwie sądowym zmuszeni są wnieść kolejną skargę w sprawie naruszenia ich interesu prawnego. W odpowiedzi na skargę Rada Miejska w L. Z. wniosła o odrzucenie skargi z uwagi na fakt, iż sprawa ta jest rozpatrywana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu pod sygnaturą akt IISA/Wr 2821/03, ewentualnie o jej oddalenie. Rada Miejska w L. Z. podtrzymuje w całości swoje stanowisko wyrażone już w odpowiedzi na skargę dotyczące sprawy pod sygnaturą akt IISA/Wr 2821/03. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje : Skarga jest niedopuszczalna. Zgodnie z art.58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ), sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. W przedmiotowej sprawie toczy się co prawda postępowanie sądowe przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu w sprawie o sygnaturze akt IISA/Wr 2297/03, ze skargi wniesionej w dniu [...] przez M. i W. K. Jednakże przedmiotem skargi jest uchwała Rady Miejskiej w L.Z. o Nr [...] w sprawie odrzucenia protestu wniesionego do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miejscowości T. Również przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu toczy się już postępowanie ze skargi M. i W. K. w sprawie o sygn. akt IISA/Wr 2821/03, lecz przedmiotem tego postępowania jest uchwała Rady Miejskiej w L.Z. o Nr [...]w sprawie odrzucenia zarzutu wniesionego do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miejscowości T. W tej sytuacji nie można uznać, na co wskazuje Rada Miejska w odpowiedzi na skargę, iż w niniejszej sprawie zachodzi okoliczność zawisłości sprawy, tzn. że sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku. Wskazać należy, że ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 1996 r. Nr 13, poz. 74 ze zm), przewiduje możliwość zaskarżenia do sądu administracyjnego uchwał podjętych przez organy gminy. Artykuł 101 ust. 1 tej ustawy określa, że skargę na uchwałę organu gminy może wnieść każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy, zaskarżyć uchwałę organu gminy można dopiero po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia. Określenie "bezskuteczne wezwanie" oznaczać może zarówno brak jakiejkolwiek reakcji ze strony organu gminy, jak i wyraźną odmowę usunięcia naruszenia, która musi być wyrażona w formie uchwały. Uchwała organów gminy dotycząca wezwania do usunięcia naruszenia ma charakter procesowy, nie reguluje zatem spraw z zakresu administracji publicznej podlegających zaskarżeniu na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy. Zaskarżona uchwała Rady Miejskiej w L. Z. Nr [...]w sprawie odrzucenia wezwania do usunięcia naruszenia, podjęta po wezwaniu do usunięcia naruszenia, miała jedynie charakter procesowy, a nie regulujący sprawy z zakresu administracji publicznej. W takim przypadku skargę należało uznać za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 cytowanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - orzec o jej odrzuceniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI