II SA/Wr 2826/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę na uchwałę Rady Miejskiej w L. Z. dotyczącą odrzucenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, uznając ją za niedopuszczalną z uwagi na jej procesowy charakter.
Skarżący M. K. i W. K. wnieśli skargę na uchwałę Rady Miejskiej w L. Z. odrzucającą ich wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Rada Miejska wniosła o odrzucenie skargi, wskazując na toczące się postępowania w podobnych sprawach. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ zaskarżona uchwała miała charakter wyłącznie procesowy i nie regulowała spraw z zakresu administracji publicznej, co zgodnie z przepisami PPSA skutkuje odrzuceniem skargi.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez M. K. i W. K. na uchwałę Rady Miejskiej w L. Z. z dnia [...] Nr [...], która odrzuciła wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Skarżący domagali się stwierdzenia nieważności uchwały, wskazując na rozbieżności w ustawodawstwie i orzecznictwie. Rada Miejska wniosła o odrzucenie skargi, argumentując, że sprawa jest już rozpatrywana w innych postępowaniach sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Sąd powołał się na art. 58 § 1 pkt 4 PPSA, który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Jednakże, sąd stwierdził, że w tej konkretnej sytuacji nie zachodzi okoliczność zawisłości sprawy, ponieważ toczące się postępowania dotyczyły innych uchwał. Kluczowym argumentem sądu było uznanie zaskarżonej uchwały za mającą charakter wyłącznie procesowy, a nie regulujący sprawy z zakresu administracji publicznej. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, zaskarżeniu podlega uchwała organu gminy, która narusza interes prawny lub uprawnienie strony, a nie uchwała o charakterze proceduralnym. W związku z tym, sąd uznał skargę za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 PPSA orzekł o jej odrzuceniu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Uchwała organu gminy dotycząca wezwania do usunięcia naruszenia prawa ma charakter wyłącznie procesowy i nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uchwała Rady Miejskiej w L. Z. w sprawie odrzucenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa miała charakter procesowy, a nie regulujący sprawy z zakresu administracji publicznej. Zgodnie z przepisami, tylko uchwały merytoryczne, naruszające interes prawny lub uprawnienie strony, podlegają zaskarżeniu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
PPSA art. 58 § § 1 pkt 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona.
PPSA art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1-4.
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Skargę na uchwałę organu gminy może wnieść każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą, po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżona uchwała Rady Miejskiej w L. Z. miała charakter wyłącznie procesowy i nie regulowała spraw z zakresu administracji publicznej, co czyniło skargę niedopuszczalną.
Godne uwagi sformułowania
Uchwała organów gminy dotycząca wezwania do usunięcia naruszenia ma charakter procesowy, nie reguluje zatem spraw z zakresu administracji publicznej podlegających zaskarżeniu na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy.
Skład orzekający
Anna Siedlecka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uznanie uchwały o charakterze procesowym za niedopuszczalną do zaskarżenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odrzucenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa przez organ gminy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię proceduralną dotyczącą dopuszczalności skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy uchwała rady gminy nie podlega zaskarżeniu? Sąd wyjaśnia kluczową różnicę między sprawą procesową a merytoryczną.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Wr 2826/03 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2004-06-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2003-12-19 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Anna Siedlecka /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 615 Sprawy zagospodarowania przestrzennego 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Skarżony organ Rada Miasta Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym : Przewodniczący : Asesor WSA - Anna Siedlecka po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. i W.K. na uchwałę Rady Miejskiej w L. Z. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odrzucenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Sygn. akt IISA/Wr 2826/2003 UZASADNIENIE Uchwałą z dnia [...]Nr [...]wydaną na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) Rada Miejska w L. Z. po rozpatrzeniu wezwania do usunięcia naruszenia prawa wniesionego przez M. K. i W. K. - odrzuciła w całości wymienione wezwanie. M. K. i W. K. złożyli na powyższą uchwałę skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu. Skarżący wnoszą o stwierdzenie nieważności powyższej uchwały. Skarżący wskazują iż skarga powyższa jest "skargą niezależną od skargi o sygn. akt IISA/Wr 2297/03". Z uwagi na rozbieżności, zdaniem skarżących, w ustawodawstwie polskim i orzecznictwie sądowym zmuszeni są wnieść kolejną skargę w sprawie naruszenia ich interesu prawnego. W odpowiedzi na skargę Rada Miejska w L. Z. wniosła o odrzucenie skargi z uwagi na fakt, iż sprawa ta jest rozpatrywana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu pod sygnaturą akt IISA/Wr 2822/03, ewentualnie o jej oddalenie. Rada Miejska w L. Z. podtrzymuje w całości swoje stanowisko wyrażone już w odpowiedzi na skargę dotyczące sprawy pod sygnaturą akt IISA/Wr 2822/03. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje : Skarga jest niedopuszczalna. Zgodnie z art.58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ), sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. W przedmiotowej sprawie toczy się co prawda postępowanie sądowe przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu w sprawie o sygnaturze akt IISA/Wr 2297/03, ze skargi wniesionej w dniu [...]przez M.i W. K. Jednakże przedmiotem skargi jest uchwała Rady Miejskiej w L. Z. o Nr [...]w sprawie odrzucenia protestu wniesionego do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miejscowości T. Również przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu toczy się już postępowanie ze skargi M. i W. K. w sprawie o sygn. akt IISA/Wr 2822/03, lecz przedmiotem tego postępowania jest uchwała Rady Miejskiej w L. Z. o Nr [...]w sprawie odrzucenia zarzutu wniesionego do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miejscowości T. W tej sytuacji nie można uznać, na co wskazuje Rada Miejska w odpowiedzi na skargę, iż w niniejszej sprawie zachodzi okoliczność zawisłości sprawy, tzn. że sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku. Wskazać należy, że ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( t.j. Dz.U. z 1996 r. Nr 13, poz. 74 ze zm), przewiduje możliwość zaskarżenia do sądu administracyjnego uchwał podjętych przez organy gminy. Artykuł 101 ust. 1 tej ustawy określa, że skargę na uchwałę organu gminy może wnieść każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy, zaskarżyć uchwałę organu gminy można dopiero po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia. Określenie "bezskuteczne wezwanie" oznaczać może zarówno brak jakiejkolwiek reakcji ze strony organu gminy, jak i wyraźną odmowę usunięcia naruszenia, która musi być wyrażona w formie uchwały. Uchwała organów gminy dotycząca wezwania do usunięcia naruszenia ma charakter procesowy, nie reguluje zatem spraw z zakresu administracji publicznej podlegających zaskarżeniu na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy. Zaskarżona uchwała Rady Miejskiej w L. Z. Nr [...]w sprawie odrzucenia wezwania do usunięcia naruszenia, podjęta po wezwaniu do usunięcia naruszenia, miała jedynie charakter procesowy, a nie regulujący sprawy z zakresu administracji publicznej. W takim przypadku skargę należało uznać za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 cytowanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - orzec o jej odrzuceniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI