Orzeczenie · 2004-02-19

II SA/Wr 257/01

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu

Miejsce

Opole

Data

2004-02-19

NSAAdministracyjneŚredniawsa

bezrobotnygospodarstwo rolneubezpieczenie społeczne rolnikówprawo pracypostępowanie administracyjnestatus bezrobotnegoKRUSzasiłek dla bezrobotnych

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu rozpoznał skargę E. B. na decyzję Wojewody, która utrzymała w mocy decyzję Starosty odmawiającą przyznania statusu bezrobotnego od 1 lipca 1999 r. Powodem odmowy było posiadanie przez męża E. B. gospodarstwa rolnego o powierzchni przekraczającej 2 ha przeliczeniowe, co miało skutkować podleganiem przez skarżącą ubezpieczeniu emerytalno-rentowemu jako domownikowi. E. B. twierdziła, że nigdy nie pracowała w gospodarstwie męża, mieszkała w innej miejscowości i z uwagi na stan zdrowia nie mogła pracować w polu. Organy administracji nie przeprowadziły wystarczającego postępowania dowodowego, opierając się głównie na fakcie posiadania przez męża gospodarstwa rolnego. Sąd uznał, że naruszono przepisy postępowania administracyjnego, w szczególności art. 75 i 77 k.p.a., ponieważ organy nie zbadały istotnej okoliczności, czy E. B. faktycznie stale pracowała w gospodarstwie rolnym. Sąd podkreślił, że dla zastosowania przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników kluczowe jest wykonywanie pracy w gospodarstwie, a nie tylko fakt posiadania go przez współmałżonka. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzające ją decyzje, nakazując przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego w celu ustalenia stanu faktycznego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących statusu bezrobotnego w kontekście posiadania gospodarstwa rolnego przez współmałżonka oraz obowiązków organów w zakresie postępowania dowodowego.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji osoby powiązanej z gospodarstwem rolnym, ale niepracującej w nim aktywnie.

Zagadnienia prawne (3)

Czy osoba, której współmałżonek jest właścicielem gospodarstwa rolnego o powierzchni przekraczającej 2 ha przeliczeniowe, może być uznana za osobę bezrobotną, jeśli sama nie pracuje w tym gospodarstwie?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, jeśli osoba ta nie pracuje stale w gospodarstwie rolnym współmałżonka i nie podlega z tego tytułu ubezpieczeniu emerytalno-rentowemu.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że kluczowe dla odmowy przyznania statusu bezrobotnego jest faktyczne wykonywanie pracy w gospodarstwie rolnym przez współmałżonka rolnika, a nie samo posiadanie takiego gospodarstwa. Organy administracji miały obowiązek przeprowadzić postępowanie dowodowe w celu ustalenia tej okoliczności.

Czy organ administracji prawidłowo uchylił decyzję Kierownika Powiatowego Urzędu Pracy w K. z dnia [...] o nieprzyznaniu E. B. prawa do zasiłku za okres od dnia 1 lipca 1999 r. z powodu otrzymania odszkodowania za skrócony okres wypowiedzenia umowy o pracę, w ramach postępowania wznowionego z urzędu?

Odpowiedź sądu

Nie, uchylenie tej decyzji było niezrozumiałe i niezgodne z przepisami, ponieważ postanowienie o wznowieniu postępowania nie obejmowało tej decyzji, a z decyzji tej nie płynęły dla strony żadne uprawnienia.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że decyzja Starosty uchylająca wcześniejszą decyzję Kierownika PUP była wadliwa proceduralnie, ponieważ nie została objęta zakresem wznowionego postępowania i była niezrozumiała.

Czy organ administracji może wydać dwie odrębne decyzje w ramach wznowionego postępowania – jedną uchylającą dotychczasową decyzję i drugą rozstrzygającą o istocie sprawy?

Odpowiedź sądu

Nie, organ powinien wydać jedną decyzję kończącą wznowione postępowanie, zawierającą nowe rozstrzygnięcie o istocie sprawy.

Uzasadnienie

Sąd powołał się na art. 151 § 2 k.p.a., wskazując, że sformułowanie 'wydaje nową decyzję' oznacza konieczność zawarcia w decyzji kończącej wznowione postępowanie nowego rozstrzygnięcia o istocie sprawy, a nie wydawania dwóch odrębnych decyzji.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżoną decyzję Wojewody oraz poprzedzające ją dwie decyzje Starosty.

Przepisy (15)

Główne

ustawa art. 2 § ust. 1 pkt 2

Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu

ustawa art. 2 § ust. 1 pkt 2 lit. d

Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 134 § § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

ustawa o ubezpieczeniu art. 1 § ust. 1

Ustawa o ubezpieczeniu społecznym rolników

ustawa o ubezpieczeniu art. 5

Ustawa o ubezpieczeniu społecznym rolników

Pomocnicze

ustawa art. 6 § pkt 6 lit. a

Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu

k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1