Orzeczenie · 2004-01-27

II SA/Wr 2485/03

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu

Miejsce

Wrocław

Data

2004-01-27

NSAAdministracyjneŚredniawsa

samorząd terytorialnyoświatanadzórwłaściwość organówk.p.a.ustawa o samorządzie gminnymustawa o systemie oświatyskargarozstrzygnięcie nadzorcze

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi Rady Miasta i Gminy P. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody D., które stwierdziło nieważność uchwały Rady w przedmiocie rozpatrzenia skarg na działalność Dyrektora Szkoły Podstawowej w P. Rada Miasta i Gminy argumentowała, że zgodnie z art. 229 pkt 3 k.p.a. jest właściwa do rozpatrywania skarg na kierowników gminnych jednostek organizacyjnych, a przepisy ustawy o systemie oświaty nie wyłączają tej kompetencji w tym konkretnym przypadku. Podkreślała, że skargi dotyczyły naruszeń praworządności, mobbingu i nacisków, co mieści się w art. 227 k.p.a. Wojewoda D., opierając się na art. 91 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, stwierdził nieważność uchwały Rady, wskazując, że sprawa dotyczy nadzoru pedagogicznego, który leży w kompetencji Kuratora Oświaty. Sąd administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę Rady, uznając, że Wojewoda prawidłowo wywiódł, iż właściwość do rozpatrzenia skarg dotyczących nadzoru pedagogicznego wynika z przepisów ustawy o systemie oświaty (art. 31 i 33) oraz art. 234 i 236 k.p.a. Sąd podkreślił zasadę jednotorowości rozpatrywania skarg i stwierdził, że w sytuacji, gdy toczy się postępowanie administracyjne przed innym organem (Kuratorium Oświaty), skarga powinna być rozpatrywana w ramach tego postępowania. Sąd uznał również, że uzasadnienie rozstrzygnięcia nadzorczego było wystarczające i nie było potrzeby zwracania się przez Wojewodę do Rady o dodatkowe wyjaśnienia.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Ustalenie właściwości organów w sprawach nadzoru pedagogicznego i rozpatrywania skarg w kontekście przepisów k.p.a. i ustaw szczególnych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy Rada Gminy rozpatruje skargi, które powinny być przedmiotem postępowania administracyjnego przed Kuratorem Oświaty.

Zagadnienia prawne (2)

Kto jest właściwy do rozpatrzenia skarg na dyrektora szkoły w zakresie dotyczącym nadzoru pedagogicznego – Rada Gminy czy Kurator Oświaty?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Właściwy do rozpatrzenia skarg dotyczących nadzoru pedagogicznego nad dyrektorem szkoły jest Kurator Oświaty, a nie Rada Gminy, zwłaszcza gdy toczy się już postępowanie administracyjne w tej sprawie.

Uzasadnienie

Przepisy ustawy o systemie oświaty (art. 31, 33) oraz k.p.a. (art. 234, 236) wskazują, że sprawy nadzoru pedagogicznego należą do kompetencji Kuratora Oświaty. Skarga w takiej sprawie powinna być rozpatrywana w ramach postępowania prowadzonego przez Kuratora, a nie przez Radę Gminy na podstawie ogólnych przepisów o skargach (art. 229 k.p.a.).

Czy rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody musi spełniać wszystkie wymogi formalne uzasadnienia z art. 107 k.p.a. w sytuacji, gdy sprawa jest rozpatrywana na podstawie przepisów wprowadzających?

Odpowiedź sądu

Rozstrzygnięcie nadzorcze powinno zawierać uzasadnienie prawne i faktyczne, a jego zgodność z art. 107 k.p.a. ocenia się przez pryzmat odpowiedniego stosowania przepisów k.p.a. w kontekście przepisów szczególnych.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że uzasadnienie rozstrzygnięcia nadzorczego było wystarczające, wskazując na podstawy prawne i faktyczne oraz dowody. Nie było konieczności zwracania się do Rady o dodatkowe wyjaśnienia, jeśli Wojewoda mógł ustalić stan faktyczny na podstawie materiałów zgromadzonych przez Kuratorium.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę Rady Miasta i Gminy P. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody D.

Przepisy (12)

Główne

u.s.g. art. 91 § 1

Ustawa o samorządzie gminnym

p.p.s.a. art. 151

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

przepisy wprowadzające p.p.s.a. art. 97 § 1

Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

k.p.a. art. 7