II SA/Wr 2474/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu stwierdził nieważność decyzji odmawiającej przyznania renty socjalnej z powodu wydania jej na podstawie nieobowiązujących przepisów prawa.
Skarżący I. K. domagał się przyznania renty socjalnej, jednak zarówno Ośrodek Pomocy Społecznej, jak i Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiły przyznania świadczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu stwierdził nieważność decyzji obu instancji, wskazując, że zostały one wydane na podstawie przepisów, które w momencie wydawania decyzji przez organ II instancji przestały obowiązywać, co stanowiło istotne naruszenie prawa.
Sprawa dotyczyła skargi I. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., która utrzymała w mocy decyzję Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. odmawiającą przyznania świadczenia pomocy społecznej w formie renty socjalnej. Skarżący argumentował, że jego sytuacja życiowa i zdrowotna uprawnia go do otrzymania świadczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, rozpoznając sprawę, stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji. Kluczowym powodem było ustalenie, że decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego została wydana na podstawie art. 27a ust. 1 i 2 ustawy o pomocy społecznej, który to przepis został uchylony przez ustawę o rencie socjalnej jeszcze przed wydaniem decyzji przez organ II instancji. Sąd podkreślił, że wydawanie decyzji na podstawie nieistniejących przepisów stanowi istotne naruszenie art. 6 k.p.a. i podstawy prawnej orzekania.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, taka decyzja jest nieważna.
Uzasadnienie
Wydanie decyzji na podstawie nieobowiązujących przepisów prawa stanowi istotne naruszenie art. 6 k.p.a. i pozbawia decyzję podstawy prawnej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
stwierdzono_nieważność
Przepisy (9)
Główne
p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza nieważność decyzji w całości lub w części, jeżeli zachodzą przyczyny określone w k.p.a. lub innych przepisach.
k.p.a. art. 156 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa przyczyny stwierdzenia nieważności decyzji.
Pomocnicze
u.p.s. art. 27a § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej
Przepis ten przestał obowiązywać w chwili wydawania decyzji przez organ II instancji.
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.s.a. art. 97 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę — Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawy wniesione do NSA przed 1 stycznia 2004 r. podlegają rozpoznaniu przez WSA.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji działają na podstawie przepisów prawa; decyzje mogą być wydawane tylko na podstawie prawa powszechnie obowiązującego.
u.r.s. art. 18 pkt. 4
Ustawa z dnia 27 czerwca 2003 r. o rencie socjalnej
Przepis uchylający art. 27a ustawy o pomocy społecznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja organu II instancji została wydana na podstawie przepisu, który został uchylony przed jej wydaniem.
Godne uwagi sformułowania
wydawanie decyzji na podstawie nieistniejących przepisów prawa narusza w sposób istotny art. 6 kpa zaskarżona decyzja została wydana bez podstawy prawnej
Skład orzekający
Henryk Ożóg
przewodniczący-sprawozdawca
Tadeusz Kuczyński
członek
Lidia Serwiniowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących podstawy prawnej decyzji administracyjnych oraz skutków wydania decyzji na podstawie nieobowiązujących przepisów."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w danym czasie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje kluczowy błąd proceduralny, jakim jest wydanie decyzji na podstawie nieobowiązującego prawa, co prowadzi do jej nieważności. Jest to ważna lekcja dla prawników postępowań administracyjnych.
“Decyzja wydana na podstawie nieistniejącego prawa? Sąd wyjaśnia, co to oznacza.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Wr 2474/03 - Wyrok WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2005-09-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2003-11-12 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Henryk Ożóg /przewodniczący sprawozdawca/ Lidia Serwiniowska Tadeusz Kuczyński Symbol z opisem 632 Pomoc społeczna Hasła tematyczne Pomoc społeczna Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku *Stwierdzono nieważność decyzji I i II instancji Powołane przepisy Dz.U. 1998 nr 64 poz 414 art. 27 a ust. 1 i 2 Ustawa z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Henryk Ożóg /spr./ Sędziowie: Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński Sędziowie WSA Lidia Serwiniowska Protokolant Magdalena Domańska-Byskosz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 września 2005 r. sprawy ze skargi I. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania renty socjalnej: I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji; II. nie orzeka w przedmiocie wykonania zaskarżonej decyzji; Uzasadnienie Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. po rozpatrzeniu wniosku I. K., na podstawie art. 104 k.p.a. (t.j. Dz.U. z 2000, Nr 98, póz. 1071) oraz art. 11 pkt. l, art. 27a ust. 1,2, art. 43 ust. l ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 1998 r. nr 64, poz. 414 ze zm.) decyzją z dnia [...] r. nr [...]odmówił przyznani świadczenia pomocy społecznej w formie renty socjalnej. Od tej decyzji Pan I. K. wniósł odwołanie twierdząc, że jego sytuacja życiowa oraz stan zdrowia uprawnia go do ubiegania się o pomoc społeczną w postaci renty socjalnej albo innych stałych środków finansowych na utrzymanie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu ww. odwołania decyzją z dnia [...]r. nr [...] na podstawie art. 27a ust. l i 2, art. 43 ust. l ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej oraz art. 138 § l k.p.a. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. Pismem z dnia [...]r. I. K. przesłał do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na powyższą decyzję wnosząc o jej uchylenie w części dotyczącej okresu przyznania zasiłku stałego. W uzasadnieniu stwierdził, że wniosek wraz z dokumentacją o przyznanie zasiłku złożył w dniu [...]r. do Ośrodka Pomocy Społecznej w P., przy czym jedynymi brakującym dokumentem, od którego uzależnione było przyznanie świadczenia było zaświadczenie o niepełnosprawności W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o oddalenie skargi podtrzymując argumenty zawarte w decyzji II instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do dyspozycji art. 97 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę — Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) dalej p.s.a. - sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem l stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy — Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stosownie do art. l ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne powołane są do badania zgodności z prawem zaskarżonych aktów administracyjnych. Zgodnie z treścią art. 145 § l pkt 2 p.s.a., związku z art. 156 § l k.p.a. sąd stwierdzaj nieważność decyzji lub postanowienia w całości lub w części, jeżeli zachodzą przyczyny określone w kodeksie postępowania administracyjnego lub w innych przepisach. Sąd rozpatrując sprawę w pierwszej kolejności rozważa zarzuty dotyczące przepisów postępowania, gdyż merytoryczna ocena decyzji możliwa jest jedynie, gdy przy jej wydaniu organy nie uchybiły procedurze regulującej postępowanie administracyjne. Przedmiotem kontroli sądowej jest w niniejszej sprawie decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...]r. nr [...]odmawiająca przyznania renty socjalnej. Podstawę materialnoprawną zaskarżonej decyzji stanowią przepisy art. 27 a ust. l i 2 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (Dz. U. nr 64, poz. 414 z 1998 r. ze zm.). Przepis art. 27 a cytowanej ustawy obowiązujący jeszcze w chwili wydawania decyzji I instancji, przestał jednakże obowiązywać w chwili wydawania decyzji przez organ II instancji ponieważ przepis ten został uchylony przez art. 18 pkt. 4 ustawy z dnia 27 czerwca 2003 r. o rencie socjalnej (Dz. U. 2003 r. nr 135, poz. 1268). Zgodnie z art. 6 kpa organy administracji działają na podstawie przepisów prawa, a decyzje administracyjne mogą być wydawane tylko na podstawie prawa powszechnie obowiązującego. W związku z powyższym wydawanie decyzji na podstawie nieistniejących przepisów prawa narusza w sposób istotny art. 6 kpa. Z powyższych względów uznając, iż zaskarżona decyzja została wydana bez podstawy prawnej na zasadzie art. 145 § l pkt 2 p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji wyroku. Jednocześnie Sąd nie orzekł o wykonalności zaskarżonej decyzji, gdyż jako orzeczenie negatywne nie ma ono przymiotu wykonalności.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI