II SA/Wr 210/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku L. A. o wydanie zezwolenia na zbieranie odpadów. Marszałek Województwa zwrócił się o opinię do Prezydenta W., który wydał negatywną opinię po upływie ustawowego dwutygodniowego terminu. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta, uznając, że opinia została wydana w terminie, a jej podpisanie jest równoznaczne z wydaniem. Strona skarżąca wniosła skargę, zarzucając naruszenie przepisów K.p.a. dotyczących milczącego załatwiania spraw (art. 122a, 122b K.p.a.) oraz przepisów prawa materialnego dotyczących planowania przestrzennego i gospodarki odpadami. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że organ opiniujący przekroczył dwutygodniowy termin na wydanie opinii, a zgodnie z art. 41 ust. 6b ustawy o odpadach w zw. z art. 122a i 122b K.p.a., w takiej sytuacji przyjmuje się opinię pozytywną. Sąd podkreślił, że datą wydania postanowienia jest data jego nadania przez operatora pocztowego, a nie data podpisania. W związku z tym, postanowienia organów obu instancji zostały uchylone jako wydane z naruszeniem prawa, które miało istotny wpływ na wynik sprawy. Sąd nie badał dalszych zarzutów dotyczących zgodności z planem miejscowym, uznając, że sprawa została załatwiona milcząco pozytywnie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów o milczącym załatwianiu spraw w postępowaniach opiniujących, zwłaszcza w kontekście terminów wydawania opinii przez organy.
Dotyczy specyficznego trybu opiniowania w sprawach zezwoleń na zbieranie odpadów, ale zasady dotyczące milczącego załatwienia są szersze.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przekroczenie dwutygodniowego terminu na wydanie opinii przez organ opiniujący w sprawie zezwolenia na zbieranie odpadów skutkuje przyjęciem opinii pozytywnej zgodnie z przepisami o milczącym załatwianiu spraw?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przekroczenie terminu skutkuje przyjęciem opinii pozytywnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy o milczącym załatwianiu spraw (art. 122a, 122b K.p.a.) mają zastosowanie do postępowań opiniujących, a data wydania postanowienia jest datą jego nadania przez operatora pocztowego, a nie datą podpisania. Ponieważ organ opiniujący przekroczył termin, jego opinia powinna być traktowana jako pozytywna.
Czy działalność polegająca na zbieraniu drobnego złomu mieści się w przeznaczeniu terenu "infrastruktura techniczna" zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii ze względu na uchylenie postanowień organów z powodu naruszenia przepisów proceduralnych.
Uzasadnienie
Sąd uchylił zaskarżone postanowienia z powodu naruszenia przepisów proceduralnych dotyczących terminu wydania opinii, co skutkowało milczącym załatwieniem sprawy w sposób pozytywny. W związku z tym, dalsza analiza zgodności z planem miejscowym stała się bezprzedmiotowa.
Przepisy (28)
Główne
u.odp. art. 41 § ust. 6a
Ustawa o odpadach
u.odp. art. 41 § ust. 6b
Ustawa o odpadach
K.p.a. art. 106 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 122a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 122a § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 122b § pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i § 2
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 211
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 212 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 15 § ust. 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 35 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.odp. art. 46 § ust. 1
Ustawa o odpadach
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 8
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 11
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 30
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 64 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo przedsiębiorców art. 8
Prawo przedsiębiorców art. 11
k.c. art. 535
Kodeks cywilny
Ustawa o ograniczeniu handlu w niedziele i święta oraz w niektóre inne dni art. 3 § pkt 1 i 2
K.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przekroczenie przez organ pierwszej instancji dwutygodniowego terminu na wydanie opinii w sprawie zezwolenia na zbieranie odpadów, co skutkuje przyjęciem opinii pozytywnej na podstawie przepisów o milczącym załatwianiu spraw (art. 41 ust. 6b u.odp. w zw. z art. 122a, 122b K.p.a.). • Data wydania postanowienia opiniującego jest datą jego nadania przez operatora pocztowego, a nie datą podpisania.
Odrzucone argumenty
Argumenty organów obu instancji dotyczące interpretacji przepisów planu miejscowego i dopuszczalności działalności w zakresie zbierania odpadów na danym terenie (nie były rozpatrywane przez sąd z uwagi na naruszenia proceduralne).
Godne uwagi sformułowania
do wydania postanowienia dochodzi poprzez czynność polegającą na podpisaniu pisma zawierającego w swej treści postanowienie – z chwilą dokonania tej czynności postanowienie należy uznać za "wydane" • w przypadku niewydania opinii w terminie określonym w art. 106 § 3 K.p.a., przyjmuje się, że wydano opinię pozytywną • jest to data nadania sprzeciwu, decyzji lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie za pokwitowaniem przez operatora pocztowego
Skład orzekający
Adam Habuda
sędzia
Władysław Kulon
sprawozdawca
Wojciech Śnieżyński
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o milczącym załatwianiu spraw w postępowaniach opiniujących, zwłaszcza w kontekście terminów wydawania opinii przez organy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu opiniowania w sprawach zezwoleń na zbieranie odpadów, ale zasady dotyczące milczącego załatwienia są szersze.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe mogą być terminy proceduralne i jak przepisy o milczącym załatwianiu spraw mogą wpływać na rozstrzygnięcie, nawet jeśli organy administracji nie stosują ich prawidłowo.
“Przekroczyłeś termin? Twoja opinia może być już pozytywna – WSA o milczącym załatwianiu spraw.”
Dane finansowe
WPS: 597 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.