II SA/Wr 2/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA we Wrocławiu odrzucił skargę dotyczącą uciążliwości środowiskowych, uznając ją za niedopuszczalną z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarga dotyczyła uciążliwości związanych z emisją trujących gazów i nieprawidłową gospodarką odpadami. Skarżący domagał się wstrzymania produkcji i zamknięcia zakładów. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ nie zostały wyczerpane środki zaskarżenia, a pismo skarżącego do organu administracji nie było aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę F. S. dotyczącą uciążliwości związanych z emisją trujących gazów do atmosfery z kominów Zakładu A Spółka z o.o. we W. oraz nieprawidłową gospodarką odpadami. Skarżący domagał się wstrzymania produkcji i zamknięcia zakładów. Sąd, opierając się na art. 3 i art. 58 § 1 pkt 1 i 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę. Uzasadnienie wskazuje, że sądy administracyjne sprawują kontrolę zgodności z prawem aktów administracyjnych lub czynności organów, a dopuszczalność skargi uzależniona jest od wyczerpania środków zaskarżenia lub wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa. W tej sprawie nie wydano żadnej decyzji, a pismo skarżącego do Urzędu Miejskiego nie było aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego, co czyniło skargę niedopuszczalną.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga jest niedopuszczalna, jeśli nie zostały wyczerpane środki zaskarżenia lub nie wezwano organu do usunięcia naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny kontroluje legalność aktów administracyjnych lub czynności organów. Dopuszczalność skargi wymaga wykazania, że skarżący wykorzystał środki prawne umożliwiające administracji prawidłowe załatwienie sprawy we własnym zakresie. Pismo do organu administracji nie zawsze jest aktem podlegającym kontroli sądu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa uzależnia dopuszczalność skargi od wyczerpania środków zaskarżenia (w przypadku bezczynności - przez wniesienie zażalenia) lub wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej poprzez orzekanie w sprawach skarg na określone akty lub czynności w sprawach z zakresu administracji publicznej albo na bezczynność organów, kryterium tej kontroli stanowi zgodność z prawem, zaś jej celem zastosowanie środków określonych w tej ustawie zmierzających do usunięcia naruszenia prawa.
p.o.ś. art. 36
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowisk
Pismo skarżącego do Urzędu Miejskiego mogło nosić charakter prawny wniosku z zakresu ochrony środowiska.
k.p.a. art. 221
Kodeks postępowania administracyjnego
Pismo skarżącego do Urzędu Miejskiego mogło nosić charakter skargi powszechnej, w obu przypadkach wyłączający kontrolę sądu administracyjnego w odniesieniu do czynności podejmowanych przez organ administracji publicznej na skutek takiego wniosku lub skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga niedopuszczalna z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia. Pismo skarżącego do organu nie stanowi aktu podlegającego kontroli sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej poprzez orzekanie w sprawach skarg na określone akty lub czynności kryterium tej kontroli stanowi zgodność z prawem celem zastosowanie środków określonych w tej ustawie zmierzających do usunięcia naruszenia prawa uzależnia dopuszczalność skargi od wyczerpania środków zaskarżenia pismo skierowane przez skarżącego do Urzędu Miejskiego we W. mogło nosić charakter prawny wniosku z zakresu ochrony środowiska (...) lub skargi powszechnej (...), w obu przypadkach wyłączający kontrolę sadu administracyjnego
Skład orzekający
Mieczysław Górkiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi w sprawach administracyjnych, konieczność wyczerpania środków zaskarżenia, charakter aktów i czynności podlegających kontroli sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku aktu administracyjnego i niewyczerpania środków zaskarżenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej - dopuszczalności skargi. Jest to typowy przypadek, gdzie sąd odrzuca skargę z powodów formalnych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Wr 2/04 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2004-04-20 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-01-20 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Mieczysław Górkiewicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6139 Inne o symbolu podstawowym 613 Hasła tematyczne Ochrona środowiska Skarżony organ Inne Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 1 i 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Mieczysław Górkiewicz, po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. S. w przedmiocie uciążliwości związanej z emisją trujących gazów do atmosfery z kominów Zakładu A Spółka z o.o. we W. oraz nieprawidłową gospodarką odpadami p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. Uzasadnienie Jak stanowi art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej poprzez orzekanie w sprawach skarg na określone akty lub czynności w sprawach z zakresu administracji publicznej albo na bezczynność organów, kryterium tej kontroli stanowi zgodność z prawem, zaś jej celem zastosowanie środków określonych w tej ustawie zmierzających do usunięcia naruszenia prawa, przykładowo w postaci uchylenia zaskarżonego aktu bądź zobowiązania organu do wydania danego aktu w przypadku bezczynności. Powołana ustawa uzależnia dopuszczalność skargi od wyczerpania środków zaskarżenia (w przypadku bezczynności - przez wniesienie zażalenia) lub wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa. Jak wynika z akt sprawy, skarżący skierował do Wydziału Środowiska Urzędu Miejskiego we W. pismo o podjęcie interwencji w celu wyeliminowania uciążliwości związanej z emisją trujących gazów z Zakładu A oraz gromadzenia opakowań po chemikaliach, które przedostają się do ujęcia wody. Pismem z dnia [...] zastępca dyrektora tego Wydziału poinformował skarżącego o planowanych zamierzeniach dla uregulowania stanu formalno-prawnego w zakresie ochrony środowiska w stosunku do nowego właściciela Zakładu oraz o zobowiązaniu właściciela położonej obok drukarni, z której pochodziły odpady, do dostosowania sposobu postępowania z nimi do posiadanego pozwolenia na ich wytwarzanie. W piśmie do sądu administracyjnego skarżący powtórzył opis uciążliwości wynikających z funkcjonowania Zakładu A, zaś odpowiedź z Urzędu określił jako zbyt lakoniczną i wymijającą. Wniósł o wstrzymanie uciążliwej dla środowiska produkcji i zamknięcie tych Zakładów. W sprawie nie została do tej pory wydana żadna decyzja lub inny akt, skarżący nie twierdził ponadto, że powinny zostać wydane z uwagi na przysługujący mu, skonkretyzowany interes prawny. Pismo skierowane przez skarżącego do Urzędu Miejskiego we W. mogło nosić charakter prawny wniosku z zakresu ochrony środowiska (por. art. 36 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowisk Dz. U. Nr 62, poz. 627 ze zm.) lub skargi powszechnej (art. 221 i nast. k.p.a.), w obu przypadkach wyłączający kontrolę sadu administracyjnego w odniesieniu do czynności podejmowanych przez organ administracji publicznej na skutek takiego wniosku lub skargi. Już te wstępne spostrzeżenia umożliwiały dokonane oceny złożonej skargi jako niedopuszczalnej zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 lub 6 powołanej na wstępie ustawy. Sąd kontroluje bowiem legalność decyzji lub innych aktów bądź zobowiązuje opieszały organ do ich wydania, po wykazaniu jednak przez skarżącego w szczególności, że wykorzystał uprzednio określone środki prawne umożliwiające administracji publicznej prawidłowe lub terminowe załatwienie sprawy we własnym zakresie. W sprawie przedstawionej przez skarżącego sąd administracyjny nie był właściwy do nakazania przedsiębiorstwu wstrzymania produkcji uciążliwej dla środowiska, jak też do nakazania właściwemu organowi wszczęcia postępowania w celu zastosowania środków administracyjno-prawnych zmierzających do postulowanego w skardze rezultatu. Mając powyższe na uwadze oraz zgodnie z powołanymi podstawami prawnymi, orzeczono jak na wstępie.