II SA/Wr 196/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Gminy T. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (DWINB), która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) nakładającą na gminę obowiązek rozbiórki stalowych barierek zamontowanych przy ścieżce rowerowej. PINB wydał postanowienie o wstrzymaniu robót budowlanych dotyczących budowy ścieżek rowerowych z powodu istotnych odstępstw od pozwolenia na budowę. Pomimo tego, gmina zamontowała barierki w okresie od sierpnia do listopada 2020 r. DWINB uznał, że stanowi to naruszenie art. 50a pkt 2 Prawa budowlanego, nakazując rozbiórkę. Gmina w skardze zarzucała naruszenie przepisów proceduralnych i błędne przyjęcie, że barierki były częścią wstrzymanej inwestycji, argumentując, że stanowiły one odrębną inwestycję służącą bezpieczeństwu pieszych. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę, stwierdzając, że obie przesłanki do zastosowania sankcji z art. 50a pkt 2 Prawa budowlanego zostały spełnione: roboty zostały wstrzymane, a następnie kontynuowane. Sąd podkreślił, że barierki zostały zamontowane w obrębie ścieżki rowerowej, służą ruchowi rowerowemu i stanowią integralny element tej drogi, a zakaz wykonywania robót budowlanych obejmuje wszelkie prace przy obiekcie, niezależnie od tego, czy wymagają pozwolenia na budowę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących wstrzymania robót budowlanych i sankcji za ich kontynuowanie, zwłaszcza w kontekście robót uznawanych za integralną część inwestycji.
Dotyczy specyficznej sytuacji montażu barierek przy ścieżce rowerowej po wstrzymaniu robót budowlanych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy montaż barierek przy ścieżce rowerowej, wykonany po wydaniu postanowienia o wstrzymaniu robót budowlanych dotyczących budowy tej ścieżki, stanowi naruszenie art. 50a pkt 2 Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, montaż barierek stanowił kontynuację robót budowlanych pomimo wstrzymania, co uzasadnia nakazanie rozbiórki.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że barierki są integralną częścią ścieżki rowerowej i ich montaż stanowił robotę budowlaną wykonaną w ramach obiektu, którego dotyczyło postanowienie o wstrzymaniu robót. Zakaz wykonywania robót budowlanych obejmuje wszelkie prace przy obiekcie, a nie tylko te wymagające pozwolenia.
Czy barierki zamontowane przy ścieżce rowerowej, służące poprawie bezpieczeństwa, mogą być traktowane jako odrębna inwestycja niezwiązana z pierwotnym pozwoleniem na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli są integralną częścią obiektu (ścieżki rowerowej), którego dotyczyło postanowienie o wstrzymaniu robót.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że barierki nie przylegają do chodnika, lecz do ścieżki rowerowej, służą ruchowi rowerowemu i stanowią jej element. Nie ma znaczenia, że ich wykonanie nie wymagało pozwolenia na budowę, gdyż zakaz dotyczy wszelkich robót budowlanych przy wstrzymanym obiekcie.
Czy naruszono zasady postępowania administracyjnego, w tym prawo strony do czynnego udziału w postępowaniu (art. 10 KPA)?
Odpowiedź sądu
Nie, strona miała możliwość wypowiedzenia się co do materiału dowodowego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skarżąca składała wyjaśnienia i przedstawiała swoje stanowisko, które zostało uwzględnione w uzasadnieniu decyzji, co wyklucza naruszenie art. 10 KPA w stopniu uzasadniającym uchylenie decyzji.
Przepisy (11)
Główne
PB art. 50a § pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ nadzoru budowlanego nakazuje rozbiórkę części obiektu budowlanego wykonanego po doręczeniu postanowienia o wstrzymaniu robót lub doprowadzenie obiektu do stanu poprzedniego.
Pomocnicze
PB art. 50 § ust. 1 pkt 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Podstawa do wydania postanowienia o wstrzymaniu robót budowlanych w przypadku istotnych odstępstw od pozwolenia na budowę.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy utrzymuje w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie decyzji powinno zawierać rozważenie dowodów i argumentów stron.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu.
ustawa COVID-19 art. 15 zzs4 § ust. 3
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Podstawa do skierowania sprawy na posiedzenie niejawne.
p.p.s.a. art. 151
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa do orzekania przez sąd administracyjny.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Barierki zostały zamontowane w obrębie ścieżki rowerowej, która była objęta postanowieniem o wstrzymaniu robót budowlanych. • Montaż barierek stanowił robotę budowlaną wykonaną pomimo wstrzymania, co uzasadnia sankcję rozbiórki. • Zakaz wykonywania robót budowlanych obejmuje wszelkie prace przy obiekcie, a nie tylko te wymagające pozwolenia na budowę lub zgłoszenia.
Odrzucone argumenty
Barierki stanowiły odrębną inwestycję służącą poprawie bezpieczeństwa pieszych i nie były związane z pierwotną inwestycją budowy ścieżki rowerowej. • Naruszenie przepisów proceduralnych, w tym prawa strony do czynnego udziału w postępowaniu.
Godne uwagi sformułowania
konsekwencją postanowienia wstrzymującego wykonywanie robót budowlanych jest zakaz wykonywania przy obiekcie jakichkolwiek robót budowlanych, a nie wyłącznie robót budowlanych wymagających pozwolenia na budowę lub zgłoszenia.
Skład orzekający
Gabriel Węgrzyn
sprawozdawca
Olga Białek
członek
Władysław Kulon
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących wstrzymania robót budowlanych i sankcji za ich kontynuowanie, zwłaszcza w kontekście robót uznawanych za integralną część inwestycji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji montażu barierek przy ścieżce rowerowej po wstrzymaniu robót budowlanych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje konsekwencje ignorowania postanowień o wstrzymaniu robót budowlanych, nawet jeśli inwestor uważa wykonane prace za odrębne i uzasadnione.
“Gmina zapłaci za ignorowanie zakazu: rozbiórka barierek przy ścieżce rowerowej.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.