II SA/WR 19/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA we Wrocławiu odrzucił skargę na pismo organu administracji dotyczące odmowy sprzedaży lokalu mieszkalnego z pomieszczeniem przynależnym, uznając sprawę za niedopuszczalną w kognicji sądu administracyjnego.
Skarga została wniesiona przez F. B. na pismo Naczelnika Wydziału Mienia Komunalnego Urzędu Miejskiego w N. R., dotyczące odmowy sprzedaży lokalu mieszkalnego wraz z pomieszczeniem przynależnym. Sąd uznał, że sprawa dotyczy stosunków cywilnoprawnych (sprzedaż lokalu), a nie działalności administracji publicznej w rozumieniu Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku z tym, skarga została uznana za niedopuszczalną i odrzucona.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał sprawę ze skargi F. B. na pismo Naczelnika Wydziału Mienia Komunalnego Urzędu Miejskiego w N. R. z dnia [...] dotyczące odmowy sprzedaży lokalu mieszkalnego wraz z pomieszczeniem przynależnym. Organ administracji poinformował skarżącą, że sprzedaż lokalu może nastąpić bez pomieszczeń przynależnych, ponieważ właściciele lokali nie wyrazili zgody na przypisanie tych pomieszczeń do lokali i zmianę udziałów w nieruchomości wspólnej. Skarżąca wniosła o zmianę stanowiska Urzędu Miasta, uznając je za niezgodne z prawem. Sąd administracyjny uznał jednak, że przedmiotowa sprawa nie mieści się w jego kognicji. Zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, kontrola sądu administracyjnego obejmuje akty i czynności z zakresu administracji publicznej. Sąd wskazał, że nabycie lokalu mieszkalnego na podstawie umowy sprzedaży jest sprawą cywilną, należącą do właściwości sądów powszechnych na podstawie Kodeksu postępowania cywilnego. Ponieważ skarga dotyczyła sprawy cywilnej, a nie administracyjnej, została uznana za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlegała odrzuceniu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, sprawa dotycząca sprzedaży lokalu mieszkalnego jest sprawą cywilną należącą do właściwości sądów powszechnych, a nie sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny bada zgodność z prawem działalności administracji publicznej. Sprzedaż lokalu jest czynnością cywilnoprawną, regulowaną przez Kodeks cywilny i rozpoznawaną przez sądy powszechne, chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej. Skarga w tej sprawie nie dotyczyła aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 PPSA.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
PPSA art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej sprawowana przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty określone w art. 3 § 2 ustawy, w tym decyzje administracyjne, postanowienia, akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, akty prawa miejscowego, akty organów jednostek samorządu terytorialnego, akty nadzoru oraz bezczynność organów.
PPSA art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn droga sądowa jest niedopuszczalna.
Pomocnicze
PUSA art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola sprawowana przez sądy administracyjne pod względem zgodności z prawem odnosi się do działalności administracji publicznej.
k.p.c. art. 1
Kodeks postępowania cywilnego
Kodeks normuje postępowanie sądowe w sprawach ze stosunków z zakresu prawa cywilnego, rodzinnego i opiekuńczego oraz prawa pracy, jak również w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych oraz w innych sprawach, do których przepisy tego Kodeksu stosuje się z mocy ustaw szczególnych (sprawy cywilne).
k.p.c. art. 2 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Do rozpoznawania spraw cywilnych powołane są sądy powszechne, o ile sprawy te nie należą do właściwości sądów szczególnych, oraz Sąd Najwyższy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa dotyczy stosunków cywilnoprawnych (sprzedaż lokalu), a nie działalności administracji publicznej, co wyłącza jurysdykcję sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
kontrola sprawowana przez sądy administracyjne pod względem zgodności z prawem odnosi się do działalności administracji publicznej Przedmiotem skargi wniesionej do sądu administracyjnego mogą być zatem (...) akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa Sprawą cywilną jest niewątpliwie nabycie lokalu użytkowego, do którego dochodzi na podstawie umowy sprzedaży nieruchomości skarga wniesiona przez F. B. nie mieści się w kognicji sądu administracyjnego
Skład orzekający
Zygmunt Wiśniewski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie granic kognicji sądów administracyjnych i powszechnych w sprawach dotyczących sprzedaży nieruchomości i praw z nią związanych."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z 2002 r.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię podziału kompetencji między sądem administracyjnym a sądem powszechnym, co jest kluczowe dla praktyki prawniczej.
“Kiedy sąd administracyjny nie jest właściwy? Sprawa o sprzedaż lokalu mieszkalnego.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Wr 19/06 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2006-01-27 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-01-10 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Zygmunt Wiśniewski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6079 Inne o symbolu podstawowym 607 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Rada Gminy Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 stycznia 2006 r. sprawy ze skargi F. B. na pismo Naczelnika Wydziału Mienia Komunalnego Urzędu Miejskiego w N. R. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy sprzedaży lokalu mieszkalnego z pomieszczeniem przynależnym postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z dnia [...] Nr [...] Naczelnik Wydziału Mienia Komunalnego Urzędu Miejskiego w N. R. poinformował F. B., iż pomimo zleconej przez Gminę inwentaryzacji w budynku przy ul. M. J. P. [...] w N. R., właściciele lokali mieszkalnych nie wyrazili zgody na przypisanie pomieszczeń przynależnych do lokali i tym samym zmianę udziałów w nieruchomości wspólnej w formie aktu notarialnego. Sprzedaż lokalu mieszkalnego może nastąpić bez pomieszczeń przynależnych, w skład których wchodzi piwnica i pomieszczenie gospodarcze – kotłownia, tj. na warunkach określonych przy piśmie z dnia [...]. Pismo powyższe stało się przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, którą F. B. wniosła o zmianę decyzji (stanowiska) Urzędu Miasta w N. R. w sprawie odmowy sprzedaży lokalu mieszkalnego z pomieszczeniem przynależnym, jako niezgodnej z prawem. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Stosownie do treści art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 202 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) kontrola sprawowana przez sądy administracyjne pod względem zgodności z prawem odnosi się do działalności administracji publicznej. Według art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) kontrola działalności administracji publicznej sprawowana przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty określone w art. 3 § 2 ustawy. Przedmiotem skargi wniesionej do sądu administracyjnego mogą być zatem, zgodnie z powyższym art. 3 § 2: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w rozpatrywanej sprawie jest pismo Naczelnika Wydziału Mienia Komunalnego Urzędu Miejskiego w N. R. w przedmiocie odmowy F. B. sprzedaży lokalu mieszkalnego wraz z pomieszczeniem przynależnym. Zgodnie z art. 1 kodeksu postępowania cywilnego, kodeks ten normuje postępowanie sądowe w sprawach ze stosunków z zakresu prawa cywilnego, rodzinnego i opiekuńczego oraz prawa pracy, jak również w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych oraz w innych sprawach, do których przepisy tego Kodeksu stosuje się z mocy ustaw szczególnych (sprawy cywilne). Sprawą cywilną jest niewątpliwie nabycie lokalu użytkowego, do którego dochodzi na podstawie umowy sprzedaży nieruchomości, której tryb zawierania reguluje kodeks cywilny. Stosownie zaś do treści art. 2 § 1 kpc do rozpoznawania spraw cywilnych powołane są sądy powszechne, o ile sprawy te nie należą do właściwości sądów szczególnych, oraz Sąd Najwyższy. Zatem skarga wniesiona przez F. B. nie mieści się w kognicji sądu administracyjnego, a umieszczonej w zapisach art. 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dotąd powiedziane prowadzi do wniosku, iż wniesiona skarga jest niedopuszczalna i jako taka na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlegała odrzuceniu. Z tych powodów orzeczono jak w sentencji postanowienia.