II SA/WR 179/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka P. S.A. zaskarżyła decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu, która utrzymała w mocy decyzję Starosty Kłodzkiego. Decyzje te dotyczyły stwierdzenia przejścia nieruchomości gruntowych, stanowiących własność Skarbu Państwa i pokrytych śródlądowymi wodami płynącymi, do zasobu nieruchomości Skarbu Państwa. Spółka podnosiła, że posiada prawo użytkowania wieczystego do tych gruntów, nabyte na mocy decyzji Wojewody Dolnośląskiego z 2005 roku. Argumentowała, że decyzja o przejściu gruntów do zasobu Skarbu Państwa pozostaje w kolizji z jej prawem użytkowania wieczystego, prowadząc do dualizmu władztwa nad nieruchomością i czyniąc decyzję niewykonalną. Skarżąca zarzucała naruszenie szeregu przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym przepisów Prawa wodnego, Kodeksu cywilnego oraz Konstytucji. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę jako niezasadną. Sąd podzielił stanowisko organu odwoławczego, wskazując, że decyzja wydana na podstawie art. 218 ust. 2 Prawa wodnego ma charakter deklaratoryjny, jedynie potwierdza stan prawny wprowadzony ustawą, a nie tworzy nowy. Sąd podkreślił, że Wody Polskie reprezentują Skarb Państwa w zakresie wód i gruntów nimi pokrytych, a decyzja ta nie narusza prawa użytkowania wieczystego spółki, które jest chronione konstytucyjnie i ujawnione w księdze wieczystej. Sąd uznał, że wykonywanie uprawnień właścicielskich przez Wody Polskie musi mieścić się w granicach prawa, a te granice dla spółki zostały zakreślone przysługującym jej prawem użytkowania wieczystego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 218 Prawa wodnego w kontekście praw użytkowania wieczystego oraz charakteru deklaratoryjnego decyzji stwierdzających przejście gruntów do zasobu Skarbu Państwa.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej gruntów pokrytych śródlądowymi wodami płynącymi i ich przejścia do zasobu Skarbu Państwa.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja stwierdzająca przejście gruntów pokrytych śródlądowymi wodami płynącymi do zasobu nieruchomości Skarbu Państwa, wydana na podstawie art. 218 Prawa wodnego, narusza prawo użytkowania wieczystego przysługujące innemu podmiotowi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja ta ma charakter deklaratoryjny, potwierdza istniejący stan prawny wprowadzony ustawą i nie narusza prawa użytkowania wieczystego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że decyzja stwierdzająca przejście gruntów do zasobu nieruchomości Skarbu Państwa jest decyzją deklaratoryjną, która jedynie potwierdza stan prawny wynikający z ustawy Prawo wodne. Podkreślono, że wykonywanie uprawnień właścicielskich przez Wody Polskie musi mieścić się w granicach prawa, a prawo użytkowania wieczystego skarżącej spółki, choć chronione konstytucyjnie, nie jest naruszane przez tę decyzję, która nie zmienia stanu prawnego gruntu.
Czy decyzja administracyjna stwierdzająca przejście nieruchomości do zasobu Skarbu Państwa może być uznana za niewykonalną w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 5 k.p.a. w sytuacji, gdy grunt ten jest już obciążony prawem użytkowania wieczystego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja taka nie jest trwale niewykonalna, ponieważ ma charakter deklaratoryjny i nie znosi istniejącego prawa użytkowania wieczystego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że decyzja stwierdzająca przejście gruntów do zasobu Skarbu Państwa jest decyzją deklaratoryjną, która nie tworzy nowego stanu prawnego ani nie znosi istniejących praw, w tym prawa użytkowania wieczystego. W związku z tym nie można jej uznać za trwale niewykonalną.
Przepisy (8)
Główne
u.p.w. art. 218 § 1 i 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Grunty pokryte śródlądowymi wodami płynącymi stanowiącymi własność Skarbu Państwa są zasobem nieruchomości Skarbu Państwa. Przejście do zasobu tych gruntów oraz ich wykreślenie z zasobu stwierdza, w drodze decyzji, na wniosek właściwego podmiotu, właściwy starosta realizujący zadanie z zakresu administracji rządowej. Decyzja ta ma charakter deklaratoryjny.
Pomocnicze
k.c. art. 233
Kodeks cywilny
Określa granice prawa użytkowania wieczystego, w których użytkownik może korzystać z gruntu z wyłączeniem innych osób i rozporządzać swoim prawem.
k.p.a. art. 156 § 1 pkt 5
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji, w tym trwałą niewykonalność.
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa rolę sądów administracyjnych w sprawowaniu kontroli działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § 1 i 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sądów administracyjnych nad decyzjami administracyjnymi.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa skutek oddalenia skargi przez sąd administracyjny.
u.p.w. art. 264 § 1 i 9
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Określa uprawnienia Wód Polskich do gospodarowania gruntami pokrytymi śródlądowymi wodami płynącymi, w tym do rozporządzania nimi.
Konstytucja RP art. 64 § 1 i 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Gwarantuje ochronę własności i prawa użytkowania wieczystego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja stwierdzająca przejście gruntów do zasobu nieruchomości Skarbu Państwa ma charakter deklaratoryjny i potwierdza stan prawny wynikający z ustawy. • Decyzja ta nie narusza prawa użytkowania wieczystego skarżącej spółki. • Wykonywanie uprawnień właścicielskich przez Wody Polskie musi mieścić się w granicach prawa, a prawo użytkowania wieczystego jest chronione konstytucyjnie.
Odrzucone argumenty
Decyzja o przejściu gruntów do zasobu Skarbu Państwa koliduje z prawem użytkowania wieczystego skarżącej spółki. • Decyzja jest trwale niewykonalna w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 5 k.p.a. • Naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym Konstytucji RP.
Godne uwagi sformułowania
decyzja ma charakter deklaratoryjny • potwierdzający stan prawny • nie narusza prawa użytkowania wieczystego • wykonywanie uprawnień właścicielskich musi mieścić się w granicach prawa
Skład orzekający
Adam Habuda
sprawozdawca
Marta Pawłowska
członek
Olga Białek
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 218 Prawa wodnego w kontekście praw użytkowania wieczystego oraz charakteru deklaratoryjnego decyzji stwierdzających przejście gruntów do zasobu Skarbu Państwa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej gruntów pokrytych śródlądowymi wodami płynącymi i ich przejścia do zasobu Skarbu Państwa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy kolizji praw własnościowych i użytkowania wieczystego w specyficznym kontekście prawnym gruntów wodnych, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie nieruchomości i administracyjnym.
“Prawo użytkowania wieczystego kontra zasób Skarbu Państwa: Sąd wyjaśnia charakter decyzji ws. gruntów wodnych.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.