II SA/Wr 1714/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi H. T.-S., sędzi, na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego odmawiającą stwierdzenia choroby zawodowej narządu głosu związanej z nadmiernym wysiłkiem głosowym. Skarżąca pracowała jako sędzia przez wiele lat, co wiązało się z intensywnym wysiłkiem głosowym. Po badaniach w Wojewódzkim Ośrodku Medycyny Pracy oraz Instytucie Medycyny Pracy i Zdrowia Środowiskowego, stwierdzono brak podstaw do rozpoznania choroby zawodowej. Instytut Medycyny Pracy wskazał, że występujące dolegliwości mają charakter czynnościowy i nie stwierdzono zmian patologicznych typowych dla chorób zawodowych, takich jak guzki głosowe czy niedowład strun głosowych. Sąd administracyjny, rozpoznając skargę, zważył, że do stwierdzenia choroby zawodowej konieczne jest spełnienie dwóch przesłanek: choroba musi znajdować się w wykazie chorób zawodowych, a także musi być wywołana czynnikami szkodliwymi w środowisku pracy. Sąd uznał, że obie te przesłanki nie zostały spełnione, a orzeczenie Instytutu Medycyny Pracy, jako jednostki uprawnionej, było rzetelne i wszechstronnie umotywowane. W związku z tym skarga została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących chorób zawodowych, w szczególności narządu głosu, oraz znaczenie opinii biegłych w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku stwierdzenia choroby zawodowej mimo długotrwałej pracy wymagającej wysiłku głosowego, gdzie kluczowe są wyniki badań medycznych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy czynnościowe zaburzenia głosu, niepowodujące zmian patologicznych typowych dla chorób zawodowych, mogą zostać uznane za chorobę zawodową narządu głosu związaną z nadmiernym wysiłkiem głosowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, czynnościowe zaburzenia głosu, bez stwierdzenia zmian patologicznych wymienionych w wykazie chorób zawodowych (np. guzków głosowych, niedowładu strun głosowych) i bez związku przyczynowego z czynnikami szkodliwymi w środowisku pracy, nie mogą zostać uznane za chorobę zawodową.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na opinii Instytutu Medycyny Pracy, który stwierdził, że występujące u skarżącej dolegliwości mają charakter czynnościowy, a nie organiczny, i nie stwierdzono zmian typowych dla chorób zawodowych. Podkreślono, że do stwierdzenia choroby zawodowej konieczne jest spełnienie dwóch przesłanek: choroba musi być wymieniona w wykazie, a także musi być spowodowana czynnikami szkodliwymi w środowisku pracy.
Jaką wagę dowodową mają orzeczenia lekarskie wydawane w postępowaniu o stwierdzenie choroby zawodowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Orzeczenia lekarskie wydawane w postępowaniu o stwierdzenie choroby zawodowej mają walor opinii biegłych i stanowią dowód w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, pod warunkiem, że są jednoznaczne, wyczerpujące i nie budzą wątpliwości.
Uzasadnienie
Sąd uznał orzeczenie Instytutu Medycyny Pracy za rzetelne, wszechstronne i przekonująco umotywowane, spełniające wymogi opinii biegłego. Zaświadczenia od innych lekarzy, nieposiadających uprawnień do rozpoznawania chorób zawodowych, nie podważyły mocy dowodowej orzeczenia Instytutu.
Przepisy (11)
Główne
rozp. RM ws. chorób zawodowych art. 1 § ust. 1
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie chorób zawodowych
Chorobą zawodową jest choroba z wykazu, spowodowana czynnikami szkodliwymi w środowisku pracy. Wymaga łącznego spełnienia obu przesłanek.
p.u.s.a.
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 145
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.i.s. art. 12 § 2 pkt 1
Ustawa o Państwowej Inspekcji Sanitarnej
rozp. RM ws. chorób zawodowych art. 7 § ust. 1 i 4
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie chorób zawodowych
Określa jednostki właściwe do rozpoznawania chorób zawodowych i dokumentację wymaganą do wydania orzeczenia.
rozp. RM ws. chorób zawodowych art. 9 § ust. 1
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie chorób zawodowych
Umożliwia pracownikowi wystąpienie o ponowne badanie przez instytut naukowo-badawczy.
rozp. RM ws. chorób zawodowych art. 10 § ust. 1
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie chorób zawodowych
Określa, że inspektor sanitarny wydaje decyzję na podstawie orzeczenia lekarskiego i wyników dochodzenia epidemiologicznego.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Orzeczenie lekarskie stanowi dowód w sprawie.
k.p.a. art. 84 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Orzeczenie lekarskie ma walor opinii biegłego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak spełnienia przesłanek do stwierdzenia choroby zawodowej: brak schorzenia z wykazu chorób zawodowych oraz brak związku przyczynowego z czynnikami szkodliwymi w środowisku pracy. • Orzeczenie Instytutu Medycyny Pracy jest rzetelne, wszechstronne i stanowi wiążący dowód w sprawie. • Czynnościowy charakter zaburzeń głosu, a nie organiczne zmiany chorobowe, nie kwalifikuje się jako choroba zawodowa.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącej dotyczące nieprawidłowości w badaniach Instytutu Medycyny Pracy. • Argumentacja o lakonicznej charakterystyce przebiegu zatrudnienia jako podstawie decyzji. • Podważanie rzetelności ustaleń stanu faktycznego i konieczność ponownego postępowania wyjaśniającego.
Godne uwagi sformułowania
Obserwowana zmienność funkcji fałdów głosowych świadczy o czynnościowym charakterze zaburzeń głosu. • W uzasadnieniu orzeczenia bowiem przytoczono, że w zależności od fonacji stwierdza się różny stopień zwarcia fałdów głosowych... • Orzeczenia lekarskie wydawane w trybie § 8 ust. 1 i § 9 ust.l powołanego rozporządzenia mają bez wątpienia walor opinii biegłych...
Skład orzekający
Jerzy Strzebińczyk
przewodniczący
Henryka Łysikowska
członek
Bogumiła Kalinowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących chorób zawodowych, w szczególności narządu głosu, oraz znaczenie opinii biegłych w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku stwierdzenia choroby zawodowej mimo długotrwałej pracy wymagającej wysiłku głosowego, gdzie kluczowe są wyniki badań medycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje, jak ważne są precyzyjne badania medyczne i spełnienie formalnych przesłanek do uznania choroby zawodowej, nawet w przypadku osób wykonujących zawody obciążające głos.
“Czy praca sędziego może być przyczyną choroby zawodowej narządu głosu? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.