Orzeczenie · 2026-04-20

II SA/Wr 157/26

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Miejsce
Wrocław
Data
2026-04-20
NSAbudowlaneŚredniawsa
roboty budowlanezjazd z drogipozwolenie na budowęsprzeciwprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnyminiedopuszczalność skargiwyczerpanie środków zaskarżeniacofnięcie skargizwrot wpisu

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę N. B. i A. A. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia 16 stycznia 2026 r. w przedmiocie sprzeciwu wobec zamiaru wykonania robót budowlanych. Skarżący, po wniesieniu skargi, cofnęli ją wraz z wnioskiem o zwrot uiszczonego wpisu. Sąd, działając na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę oraz zwrócić uiszczony wpis w kwocie 500 złotych. Uzasadnienie opiera się na przepisach Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że dotyczy to prokuratora, RPO lub RPD. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumie się sytuację, gdy stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. Sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn, w tym gdy nie wyczerpano środków zaskarżenia. Sąd wskazał, że skarga na decyzję organu pierwszej instancji, od której przysługuje odwołanie, jest niedopuszczalna. W tej konkretnej sprawie skarżący wnieśli odwołanie od decyzji Wojewody, a następnie od decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 23 marca 2026 r. Tym samym, odrzucenie skargi nie zamyka stronie drogi do zaskarżenia aktu organu odwoławczego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Potwierdzenie zasady, że skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna, jeśli strona nie wyczerpała środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy sytuacji, gdy strona wnosi skargę na decyzję organu pierwszej instancji, od której przysługuje odwołanie.

Zagadnienia prawne (1)

Czy skarga wniesiona do sądu administracyjnego jest dopuszczalna, jeśli strona nie wyczerpała środków zaskarżenia przewidzianych w postępowaniu administracyjnym?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, skarga jest niedopuszczalna, jeśli nie zostały wyczerpane środki zaskarżenia.

Uzasadnienie

Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., ponieważ strona nie wyczerpała środków zaskarżenia, wnosząc skargę na decyzję organu pierwszej instancji, od której przysługiwało odwołanie. Skarga powinna być skierowana przeciwko decyzji organu odwoławczego.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Odrzucono skargę
Skarga odrzucona z powodu niedopuszczalności wniesienia jej z uwagi na niewyczerpanie środków zaskarżenia.

Przepisy (5)

Główne

p.p.s.a. art. 52 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że dotyczy to prokuratora, RPO lub RPD.

p.p.s.a. art. 58 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 52 § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia.

p.p.s.a. art. 58 § 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.

Dz.U. 2026 poz 143

Argumenty

Skuteczne argumenty

Skarga wniesiona z naruszeniem art. 52 § 1 p.p.s.a. (niewyczerpanie środków zaskarżenia).

Godne uwagi sformułowania

skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. • niedopuszczalność skargi z innych przyczyn wystąpi w szczególności, gdy skarga zostanie wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia

Skład orzekający

Adam Habuda

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady, że skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna, jeśli strona nie wyczerpała środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym."

Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy strona wnosi skargę na decyzję organu pierwszej instancji, od której przysługuje odwołanie.

Wartość merytoryczna

Ocena: 4/10

Sprawa dotyczy typowej kwestii proceduralnej związanej z dopuszczalnością skargi, co jest ważne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.

Niewłaściwy organ, niewłaściwy sąd? Kiedy skarga administracyjna jest niedopuszczalna.

Dane finansowe

WPS: 500 PLN

Sektor

budownictwo

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst