II SA/Wr 150/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę P. Sp. z o.o. na czynność Wójta Gminy Podgórzyn z dnia 14 grudnia 2021 r. dotyczącą zmiany numeru porządkowego nieruchomości. Skarżąca spółka zarzuciła organowi naruszenie przepisów proceduralnych (art. 7, 8, 77 § 1, 80 k.p.a.) poprzez brak wyjaśnienia powodów czynności i uzasadnienia, a także naruszenie prawa materialnego (art. 47a ust. 1 i 5, art. 47b Prawa geodezyjnego i kartograficznego) przez arbitralną zmianę numeru. Podkreślono, że zmiana numeru po 16 latach spowoduje koszty i dezorientację kontrahentów. Wójt Gminy Podgórzyn w odpowiedzi na skargę argumentował, że zmiana była konieczna ze względu na wymogi rozporządzenia Ministra Rozwoju Pracy i Technologii oraz skargi służb ratowniczych dotyczące problemów z lokalizacją adresów z powodu nieuporządkowanej numeracji i powtarzających się nazw ulic. Sąd uznał skargę za uzasadnioną, stwierdzając bezskuteczność zaskarżonej czynności. Podkreślono, że organ nie wykazał w sposób przekonujący, iż dotychczasowa numeracja zawierała wady utrudniające jej wykorzystanie, a sama czynność nie została należycie umotywowana w momencie jej dokonania. Sąd zasądził od organu na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWymogi dotyczące uzasadnienia czynności materialno-technicznych organów administracji publicznej, obowiązek organu wykazania wadliwości stanu faktycznego uzasadniającej zmianę, oraz konsekwencje braku należytego uzasadnienia.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany numeru porządkowego nieruchomości, ale zasady dotyczące uzasadnienia i dowodzenia wadliwości mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy czynność materialno-techniczna organu gminy polegająca na zmianie numeru porządkowego nieruchomości wymaga szczegółowego uzasadnienia i czy brak takiego uzasadnienia czyni czynność bezskuteczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, czynność materialno-techniczna organu, nawet jeśli nie jest decyzją administracyjną, powinna być należycie umotywowana, a jej brak uzasadnienia może prowadzić do stwierdzenia jej bezskuteczności.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że choć czynność nie jest decyzją, to wywołuje skutki prawne i podlega kontroli sądowej. Brak uzasadnienia uniemożliwia ocenę legalności czynności i zrozumienie jej przyczyn przez stronę.
Czy organ gminy wykazał, że dotychczasowa numeracja porządkowa nieruchomości zawierała wady utrudniające jej wykorzystanie, uzasadniające zmianę numeru?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie wykazał w sposób przekonujący, że dotychczasowa numeracja zawierała wady utrudniające jej wykorzystanie, mimo że taka była podstawa faktyczna zmiany.
Uzasadnienie
Organ nie przedstawił wystarczających dowodów (map, zdjęć, potwierdzonych skarg) na potwierdzenie chaotycznej i wadliwej numeracji, która faktycznie utrudniałaby jej wykorzystanie, opierając się głównie na ogólnikowych stwierdzeniach i notatce służbowej.
Czy zmiana numeru porządkowego nieruchomości może być dokonana arbitralnie, bez konsultacji z właścicielem i z pominięciem jego interesów?
Odpowiedź sądu
Nie, zmiana numeru porządkowego nie może być dowolna i powinna uwzględniać interesy strony, a jej podstawa prawna i faktyczna musi być jasno wykazana.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że czynność organu musi mieć oparcie w okolicznościach faktycznych i prawnych, a nie może być dowolna. Choć nie zawsze wymagane są konsultacje społeczne, organ musi wykazać zasadność zmiany.
Przepisy (12)
Główne
p.g.k. art. 47a § ust. 1, 5
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.k. art. 47b
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Pomocnicze
Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 9 stycznia 2012 r. w sprawie ewidencji miejscowości, ulic i adresów § par. 9, par. 6 ust. 11 pkt 3
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Pracy i Technologii z dnia 21 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji miejscowości, ulic i adresów § § 4, § 6, § 9
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 2
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.g. art. 5a § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak należytego uzasadnienia czynności materialno-technicznej przez organ. • Niewykazanie przez organ, że dotychczasowa numeracja porządkowa zawierała wady utrudniające jej wykorzystanie. • Brak przedstawienia przez organ dowodów potwierdzających wadliwość numeracji i jej negatywny wpływ na praktyczne wykorzystanie.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organu o konieczności zmiany numeracji ze względu na wymogi rozporządzenia i skargi służb ratowniczych (nieprzekonująca dla sądu). • Argumentacja organu o braku konieczności konsultacji społecznych (uznana za zasadną w kontekście przepisów).
Godne uwagi sformułowania
czynność organu nie może być dowolna ale musi znajdować oparcie w odpowiednich okolicznościach faktycznych i prawnych • podjęcie przez organ czynności z zakresu administracji publicznej – właśnie z tej racji, że podlega kontroli sądowej – powinno być należycie umotywowane • nieprzedstawienie motywów które legły u podstaw podjęcia danej czynności uniemożliwia przeprowadzenie prawidłowej kontroli legalności czynności • brak wskazania motywów czynności w orzecznictwie kwalifikuje się jako wadę wywołującą daleko idące konsekwencje w postaci bezskuteczności czynności • organ nie wykazał, że dotychczasowa numeracja porządkowa w obrębie ulicy B., w tym dotychczasowy numer nieruchomości skarżącej Spółki, zawiera wady utrudniające jej wykorzystanie.
Skład orzekający
Wojciech Śnieżyński
przewodniczący
Olga Białek
sprawozdawca
Gabriel Węgrzyn
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wymogi dotyczące uzasadnienia czynności materialno-technicznych organów administracji publicznej, obowiązek organu wykazania wadliwości stanu faktycznego uzasadniającej zmianę, oraz konsekwencje braku należytego uzasadnienia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany numeru porządkowego nieruchomości, ale zasady dotyczące uzasadnienia i dowodzenia wadliwości mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe uzasadnienie nawet prostych czynności administracyjnych i jak sądowa kontrola może interweniować w przypadku braku transparentności działań organów.
“Czy brak uzasadnienia czyni zmianę numeru domu bezskuteczną? WSA odpowiada.”
Dane finansowe
WPS: 697 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.