II SA/Wr 1484/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. M. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W., która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w J. G. nakazującą doprowadzenie do odpowiedniego stanu technicznego szamba gromadzącego ścieki. Organy obu instancji powołały się na art. 66 Prawa budowlanego, wskazując na nieodpowiedni stan techniczny obiektu i zagrożenie dla środowiska. Skarżący podnosił, że koszt naprawy przekracza jego możliwości finansowe, a problem nieszczelnych szamb jest powszechny w jego miejscowości, która ma zostać skanalizowana w przyszłości. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji. Sąd uznał, że organy nie wykazały w sposób wystarczający, na czym polega nieodpowiedni stan techniczny szamba, nie sprecyzowały, jakie konkretnie przepisy zostały naruszone, a osnowa decyzji była zbyt ogólnikowa. Sąd stwierdził naruszenie art. 66 Prawa budowlanego oraz przepisów postępowania administracyjnego (art. 7, 77, 80, 107 kpa), co skutkowało uchyleniem decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPrecedens dotyczący wymogów formalnych decyzji administracyjnych w sprawach budowlanych, w szczególności dotyczących nakazów doprowadzenia obiektu do odpowiedniego stanu technicznego. Podkreśla konieczność precyzyjnego określenia stanu technicznego i podstawy prawnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku precyzji w decyzjach organów nadzoru budowlanego. Nie stanowi przełomu w interpretacji przepisów, ale utrwala standardy proceduralne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organy nadzoru budowlanego prawidłowo zastosowały art. 66 Prawa budowlanego, nakazując doprowadzenie szamba do odpowiedniego stanu technicznego, gdy nie sprecyzowały dokładnie, na czym polega ten stan i jakie przepisy zostały naruszone?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy nieprawidłowo zastosowały przepis, ponieważ nie wykazały w sposób precyzyjny, na czym polega nieodpowiedni stan techniczny szamba ani jakie konkretne przepisy narusza ujawniony stan techniczny.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że dla wydania decyzji na podstawie art. 66 Prawa budowlanego niezbędne jest udowodnienie zaistnienia stanu obiektu opisanego w tym przepisie. Organy nie opisały dokładnie nieodpowiedniego stanu technicznego szamba ani nie wykazały, jakie konkretnie przepisy narusza ujawniony stan, co czyni osnowę decyzji zbyt ogólnikową i nieprecyzyjną.
Czy decyzja nakazująca usunięcie nieprawidłowości w obiekcie budowlanym musi precyzyjnie określać treść i granice nałożonego obowiązku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, rozstrzygnięcie zawarte w decyzji wydanej na podstawie art. 66 Prawa budowlanego powinno dokładnie określać treść i granice obowiązku nałożonego na indywidualnie oznaczony podmiot.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że osnowa decyzji musi być jednoznaczna i precyzyjna, aby nadawała się do wykonania lub wyegzekwowania. W rozpoznawanej sprawie osnowa decyzji była zbyt ogólnikowa i nieprecyzyjna.
Czy organ nadzoru budowlanego może uznać za nieodpowiedni stan techniczny obiektu, gdy ujawniony stan nie narusza konkretnych przepisów prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nadzoru może uznać za nieodpowiedni stan techniczny tylko wtedy, gdy ujawniony stan obiektu narusza wymagania wynikające z obowiązujących przepisów.
Uzasadnienie
Przyjęcie odmiennej koncepcji oznaczałoby uprawnienie do nakładania obowiązków na właściciela obiektu niewynikających wprost z przepisów prawa, co jest niedopuszczalne.
Przepisy (11)
Główne
u.p.b. art. 66
Ustawa – Prawo budowlane
Nakazuje usunięcie nieprawidłowości w obiekcie budowlanym, gdy jest on w nieodpowiednim stanie technicznym, powoduje oszpecenie otoczenia, lub jest użytkowany niezgodnie z przeznaczeniem bądź w sposób zagrażający życiu lub zdrowiu ludzi, środowisku lub bezpieczeństwu mienia. Dla wydania decyzji niezbędne jest udowodnienie faktu zaistnienia stanu obiektu opisanego w przepisie.
Pomocnicze
u.p.b. art. 61
Ustawa – Prawo budowlane
Obowiązek właściciela lub zarządcy obiektu budowlanego do użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem i wymaganiami ochrony środowiska oraz utrzymywania go w należytym stanie technicznym i estetycznym.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu administracji publicznej do działania na podstawie przepisów prawa i wnikliwego ustalenia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do oceny na podstawie całokształtu materiału dowodowego, czy zostały udowodnione fakty istotne dla rozstrzygnięcia sprawy.
k.p.a. art. 107
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi formalne decyzji administracyjnej, w tym konieczność precyzyjnego określenia treści obowiązku.
Ustawa – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § § 1
Reguluje rozpoznawanie spraw w sądach administracyjnych po zmianach przepisów.
u.p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądowej decyzji administracyjnych.
u.p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia decyzji administracyjnej przez sąd.
u.p.p.s.a. art. 152
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skutki uchylenia decyzji administracyjnej przez sąd.
u.p.p.s.a. art. 200
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania sądowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nie wykazały w sposób precyzyjny, na czym polega nieodpowiedni stan techniczny szamba. • Organy nie wykazały, jakie konkretnie przepisy prawa narusza ujawniony stan techniczny szamba. • Osnowa decyzji jest zbyt ogólnikowa i nieprecyzyjna, co uniemożliwia jej wykonanie lub wyegzekwowanie.
Odrzucone argumenty
Argumenty organów administracyjnych o nieodpowiednim stanie technicznym szamba i zagrożeniu dla środowiska, które nie zostały poparte wystarczającymi dowodami i precyzyjnym uzasadnieniem prawnym.
Godne uwagi sformułowania
Sądowa kontrola decyzji administracyjnych polega na badaniu ich zgodności z prawem • sąd orzeka wedle stanu faktycznego i prawnego istniejącego w dacie wydania zaskarżonego aktu • nie daje podstaw do przyjęcia, iż obiekt istotnie znajduje się zarówno w złym stanie technicznym, jak i sposób jego użytkowania zagraża życiu lub zdrowiu ludzi i środowisku • dla wydania decyzji, której podstawą jest przytoczony wyżej przepis niezbędne jest udowodnienie faktu zaistnienia stanu obiektu, o jakim mowa w powyższym przepisie • stan nieodpowiedni nie jest równoznaczny z naruszeniem określonej normy prawnej • osnowa decyzji jest zbyt ogólnikowa i nieprecyzyjna, która w istocie nie nadaje się do wykonania, albo do wyegzekwowania w drodze przymusu administracyjnego
Skład orzekający
Anna Siedlecka
przewodniczący sprawozdawca
Mieczysław Górkiewicz
członek
Andrzej Wawrzyniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Precedens dotyczący wymogów formalnych decyzji administracyjnych w sprawach budowlanych, w szczególności dotyczących nakazów doprowadzenia obiektu do odpowiedniego stanu technicznego. Podkreśla konieczność precyzyjnego określenia stanu technicznego i podstawy prawnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku precyzji w decyzjach organów nadzoru budowlanego. Nie stanowi przełomu w interpretacji przepisów, ale utrwala standardy proceduralne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje typowe problemy z egzekwowaniem przepisów prawa budowlanego i potrzebę precyzji w decyzjach administracyjnych. Choć dotyczy szamba, ilustruje szersze zagadnienia proceduralne.
“Nieszczelne szambo i nieprecyzyjna decyzja: Sąd wyjaśnia, jak urzędnicy powinni działać.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.