II SA/WR 128/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Wspólnoty Mieszkaniowej na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (DWINB), która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) odmawiającą zmiany pierwotnej decyzji z 12.01.2017 r. nakazującej Wspólnocie usunięcie nieprawidłowości i przeprowadzenie remontu stropu w budynku mieszkalnym. Pierwotna decyzja określała termin wykonania prac do 30.09.2017 r. Wspólnota, wykonawszy część prac, wnioskowała o przedłużenie terminu na pozostałe, bardziej skomplikowane roboty, powołując się na trudności finansowe i techniczne. PINB początkowo przedłużył termin do 30.09.2020 r., jednak po uchyleniu tej decyzji przez DWINB i przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia, ostatecznie odmówił zmiany terminu, wskazując na brak zgody innego uczestnika postępowania, E. G., na taką zmianę. DWINB podtrzymał tę decyzję, podkreślając, że postępowanie w trybie art. 155 k.p.a. wymaga zgody wszystkich stron. WSA we Wrocławiu oddalił skargę Wspólnoty, uznając, że organy prawidłowo zastosowały art. 155 k.p.a. Sąd podkreślił, że postępowanie to ma charakter nadzwyczajny i służy jedynie weryfikacji decyzji ostatecznej pod kątem przesłanek wskazanych w ustawie, a nie ponownemu merytorycznemu rozpoznaniu sprawy. Brak zgody E. G. na zmianę decyzji był wystarczającą przesłanką do odmowy jej uwzględnienia. Sąd odrzucił również zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania i ustawy o własności lokali, wskazując, że postępowanie w trybie art. 155 k.p.a. nie jest kolejną instancją.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWszelkie sprawy dotyczące stosowania art. 155 k.p.a., w szczególności wymogu zgody wszystkich stron na zmianę decyzji ostatecznej, nawet jeśli dotyczy ona terminu wykonania obowiązku.
Dotyczy specyfiki postępowania w trybie art. 155 k.p.a. i nie rozstrzyga merytorycznie kwestii remontowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w postępowaniu o zmianę decyzji ostatecznej w trybie art. 155 k.p.a. wymagana jest zgoda wszystkich stron postępowania, nawet jeśli wniosek dotyczy jedynie zmiany terminu wykonania nałożonego obowiązku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgoda wszystkich stron postępowania jest bezwzględnym warunkiem zmiany decyzji ostatecznej w trybie art. 155 k.p.a. Brak takiej zgody uniemożliwia uwzględnienie wniosku.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że postępowanie w trybie art. 155 k.p.a. jest postępowaniem nadzwyczajnym, które wymaga spełnienia kumulatywnie kilku przesłanek, w tym zgody wszystkich stron. Brak zgody jednej ze stron, nawet w kwestii zmiany terminu, jest wystarczającą podstawą do odmowy zmiany decyzji.
Czy postępowanie w trybie art. 155 k.p.a. może służyć ponownemu merytorycznemu rozpoznaniu sprawy zakończonej decyzją ostateczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie w trybie art. 155 k.p.a. nie jest kolejną instancją administracyjną i nie służy ponownemu merytorycznemu rozpoznaniu sprawy ani weryfikacji prawidłowości zastosowania prawa materialnego przy wydawaniu decyzji ostatecznej.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że celem postępowania z art. 155 k.p.a. jest jedynie weryfikacja, czy istnieją szczególne przesłanki (interes społeczny lub słuszny interes strony oraz zgoda stron) do zmiany lub uchylenia decyzji ostatecznej, a nie ponowna ocena merytoryczna sprawy.
Przepisy (5)
Główne
k.p.a. art. 155
Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja ostateczna, na mocy której strona nabyła prawo lub nałożono na nią obowiązek, może być za zgodą strony uchylona lub zmieniona przez organ, jeżeli przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony, a przepisy szczególne nie sprzeciwiają się zmianie. Brak zgody jednej ze stron uniemożliwia zmianę.
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli nie stwierdzi naruszenia prawa.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz wskazaną podstawą prawną.
u.w.l. art. 23
Ustawa o własności lokali
Dotyczy uprawnień właścicielskich członków wspólnoty, ale nie był podstawą do zmiany decyzji w trybie art. 155 k.p.a.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak zgody jednej ze stron postępowania (E. G.) na zmianę decyzji uniemożliwia jej zmianę w trybie art. 155 k.p.a.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia przepisów postępowania poprzez nadinterpretację ekspertyzy technicznej. • Zarzut naruszenia art. 23 ustawy o własności lokali poprzez nieuwzględnienie realizacji uprawnień właścicielskich. • Argument, że postępowanie w trybie art. 155 k.p.a. powinno pozwolić na ponowną merytoryczną ocenę decyzji z 12.01.2017 r.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie prowadzone w trybie art. 155 k.p.a. jest postępowaniem nadzwyczajnym, którego przedmiotem nie jest merytoryczne rozstrzygnięcie sprawy, lecz weryfikacja samej tylko ostatecznej już decyzji i to wyłącznie z uwagi na ewentualne zaistnienie ustawowo określonych przestanek wskazanych w art 155 k.p.a. • Istotą postępowania prowadzonego na podstawie art. 155 k.p.a. jest jedynie ocena, czy w danej sprawie administracyjnej, a więc w ustalonym w niej stanie faktycznym i prawnym sprawy, istnieją szczególne przesłanki, wskazane przez ustawodawcę, które przemawiałyby za uchyleniem lub zmianą decyzji ostatecznej. • Konstrukcja art. 155 k.p.a. powoduje, że nie można upatrywać w nim środka zmierzającego do ponownego rozpoznania sprawy zakończonej ostateczną decyzją administracyjną, niejako w kolejnej instancji.
Skład orzekający
Wojciech Śnieżyński
przewodniczący sprawozdawca
Halina Filipowicz-Kremis
sędzia
Dominik Dymitruk
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wszelkie sprawy dotyczące stosowania art. 155 k.p.a., w szczególności wymogu zgody wszystkich stron na zmianę decyzji ostatecznej, nawet jeśli dotyczy ona terminu wykonania obowiązku."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania w trybie art. 155 k.p.a. i nie rozstrzyga merytorycznie kwestii remontowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczową zasadę proceduralną dotyczącą zmiany decyzji administracyjnych, która jest istotna dla praktyków prawa administracyjnego, choć nie zawiera nietypowych faktów.
“Koniec nadziei na odroczenie remontu? Sąd wyjaśnia, dlaczego brak zgody jednej strony blokuje zmianę decyzji administracyjnej.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.